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   扶贫脱贫的工作计划1

   一、基本情况

   XX村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积4.9平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。苗族聚居，村驻地XX寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严重。地质构造古老复杂，有5个自然寨，有5个村民组，207户，922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。201x年XX村农民人均纯收入2350元，201x年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人，贫困户107户。公路通村，有民办小学一所。

   二、致贫原因分析

   XX村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫困人口419人(含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口)，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展能力低，返贫率高(贫困发生率31%)，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“水稻、薯+养猪”模式是XX群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。

   公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因，XX寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出劳动力110人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，

   缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了XX村极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。

   三、帮扶计划

   一是发展特色养殖产业。以XX寨为中心，倾力打造“特色养殖”养殖示范基地。计划在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头，共需资金2000000万元，其中扶贫资金1500000万元，金融扶贫贴息贷款50万元;

   二是种植业201x年新建中药材(桔梗)基地200亩(每亩补助670元，合计13.4万元)。

   二是技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题，计划举办种养植等培训3期，概算共需资金15万元，培训400余人次，让闲臵劳动力就地就近转移。

   三是基础设施建设。

   1、农村饮水：201x年实施修建人饮工程1处，管道长4公里，新建蓄水池800立方米(投资合计60万元)

   2、通村公路：201x年修通XX至高亚6公里水泥路，每公里40元，计240万元。

   3、硬化道路：20xx年硬化村寨道路7千米，每千米4万元，计28万元。

   四、保障措施

   一是健全工作机构。该计划在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

   二是明确责任分工。

   1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。

   2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

   扶贫脱贫的工作计划2

   20xx年，按照中央、省、市、县坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求，带领扶贫办在镇党委、政府的领导下，立足本地实际，扎实开展扶贫开发工作，努力做到持续推进全面脱贫，保证脱贫攻坚完美收官。

   一、继续完善贫困人口动态管理及帮扶机制

   1、继续完善多维度贫困人口动态监测机制。继续实施贫困人口信息动态管理办法，对全镇656户1252名脱贫不脱政策贫困群众（截止到11月）建立贫困人口信息台账，随时更新享受政策人口信息，保证贫困人口动态管理质量，确保“不漏一户、不落一人”。与民政、教育、城建等部门进行数据比对、信息共享和数据分析，根据上级反馈的车辆、工商登记、商品房、公职人员等信息，进行深入细致的调查，确保扶贫对象精准。

   2、管好用好综合信息平台。充分利用国家、省、市、县扶贫综合信息平台，做好扶贫信息统计分析、数据清洗管理，确保贫困数据信息准确。加强与各行业部门的数据比对，实现贫困人口、致贫原因、帮扶措施、脱贫路径、脱贫成效“五清楚”“五精准”，构建“大数据+信息化”大扶贫格局。

   3、进一步明确帮扶责任人，提高帮扶质量。全镇228名帮扶责任人每人帮扶贫困户1--5户，社区、包村干部、帮扶责任人三者责任明确，有效衔接，全程管理，按规定的时间节点完成相应的任务。突出特困群体，对老弱病残贫困人口重点关注，在扶贫资金、项目实施、行业政策上加大扶持力度，聚焦脱贫稳定性、政策落实、帮扶实效、群众满意度、应纳尽纳等问题。

   4、扎实开展年终贫困人口动态调整工作。按照工作要求，严格按照程序，详细采集贫困户各项信息，切实做到应纳尽纳，应退必退。

   二、深入开展产业扶贫质量提升行动

   1、加强产业扶贫项目运维管护。全面落实扶贫资产所有权、经营权、收益权和监督权“四权”分置，规范资产管护运营。扎实开展产业扶贫项目质量提升行动，优化结构，培育优势，确保我镇16个扶贫项目效益好、可持续。落实项目“身份证”制度，协助经管站建立项目资产专账，纳入农村集体“三资”管理平台，确保“账清物实”。强化扶贫项目管理。抓好已建扶贫项目运营管理，年度收益均达到投资额6%。所有项目的管护有明确制度、职责、标准和要求，建立管护档案。

   2、加强光伏扶贫项目专业化管理，不断提升运维水平和项目收益。根据上级核查反馈要求，对我镇能效比达不到市定要求的电站第一时间联系运维公司核查整改，建立防护栏等消除安全隐患。

   3、继续按照“村级评议、镇审核、县级审批”的产业扶贫项目收益分配管理机制规范收益分配制度，根据覆盖对象贫困程度和需求，召开村民代表会议，议定差异化分配标准，进行项目收益差异化分配，确保扶贫项目收益以村为单位落实到户。

   三、精准落实行业扶贫政策

   1、巩固教育扶贫保障水平，从学前教育到高等教育资助全覆盖。对各学段建档立卡贫困家庭学生标注登记，重点关注，全程跟踪，健全控辍保学动态监测机制，严防贫困家庭适龄学生辍学。2020年共发放“雨露计划”4.05万元。

   2、继续落实危房改造政策。在2019年农村危房改造工作的基础上，继续排查农村贫困家庭住房安全，对新出现的住房安全问题，及时纳入危房改造计划，做到“应改必改”。

   3、全面落实健康扶贫政策。为国家平台、市平台中的享受政策贫困户购买医疗商业补充保险和人身意外保险，为贫困户实实在在地减轻住院医疗负担。严格落实《市农村建档立卡贫困人口基本医疗保障暂行办法》，将贫困人口全部纳入医疗救助范围，稳步提高基本医保和大病保险报销比例，完善医疗费用和医疗商业保险报销“一站式”结算制度。扎实做好精神障碍患者救治救助行动。

   四、深入有序开展遍访核查活动

   1、2020年4月，根据上级《脱贫攻坚自查评估工作实施方案》要求，结合我镇实际制定了《镇2020年脱贫攻坚自查评估工作实施方案》，对我镇2016年以来扶贫工作进行全面自查评估。采取入户自查、行业政策自查、项目自查三种方式，建立相应问题台账，反馈至相关部门，逐一销号。

   2、按照县扶贫开发领导小组工作安排，2020年5月制定了《镇脱贫攻坚“整改攻坚月”活动实施方案》，开展脱贫攻坚“整改攻坚月”活动，组织全镇228名帮扶责任人和各村村干部入户遍访核查，针对发现疑似问题全部核实整改完成。

   3、按照县扶贫开发领导小组关于印发的《深化脱贫攻坚“双到、双提升”活动实施方案》要求，8月份组织帮扶责任人再次入户，将帮扶责任人入户反馈问题形成汇总台账，反馈至相关部门，已整改完毕。

   4.8月份，根据县扶贫开发领导小组印发的《扎实开展脱贫攻坚“再排查、再整改”工作实施方案》要求，结合我镇实际，制定了《镇脱贫攻坚遍访核查实施方案》，逐户电话核实，汇总形成贫困户信息台账，将每户已落实政策信息详细录入，并按照行业部门进行反馈整改。

   5、10月份根据省扶贫办印发的《关于在全省扶贫系统开展脱贫攻坚遍访核查工作的通知》，制定了《镇脱贫攻坚遍访核查工作实施细则》，成立由科级领导带队，部门负责人为组长的核查工作组，对我镇655户贫困户逐一遍访核查，对于发现的问题即知即该，全部按时整改到位。

   2021年工作计划如下：

   1、继续实施贫困人口信息动态管理办法，建立贫困人口信息台账，随时更新享受政策人口信息，保证贫困人口动态管理质量。

   2、充分利用县大数据平台，做好扶贫信息统计分析、数据清洗管理，确保贫困数据信息准确。

   3、组织帮扶责任人经常性走访入户，与贫困群众交流谈心，用好扶贫APP，各社区继续对贫困人口信息变动情况及时汇总上报，及时开展贫困人口动态监测。

   4、继续加强产业扶贫项目运维管护，加强光伏扶贫项目专业化管理，继续提升运维水平和项目收益，规范产业扶贫项目收益管理及分配。

   5、继续巩固脱贫成果，坚持脱贫不脱政策，摘帽不摘责任，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

   为深入推进精准扶贫工作，有力有效帮助贫困群众脱贫致富，确保所帮扶的黄丹镇大碑村、赵坝村、里坪村共计20户67人年内脱贫和如期实现里坪村整村“摘帽”，根据县委、政府关于精准扶贫工作的相关政策和统一部署，结合帮扶中的实际情况，特制定本年度精准扶贫工作计划。

   一、工作目标

   按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求，扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实，全力协助指导黄丹镇及里坪村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设，确保贫困村农民人均纯收入达到4737元以上，贫困户人均纯收入达到贫困线3300元以上，全面完成所帮扶的黄丹镇大碑村、赵坝村、里坪村共计20户67人年内脱贫，里坪村20xx年整村“摘帽”脱贫。

   二、工作重点

   (一)再次做好精准识别。2月底前会同镇村对20xx年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实，确保错退率<><><>

   (二)协助抓好痕迹管理。指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。

   (三)积极推进里坪村产业发展。进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善，完成600亩猕猴桃和600亩海椒产业的种植和管理经营。举办技术培训班2期。

   (四)协助村两委抓好道路、水利设施、党群服务中心和农户农房建设，确保所有项目在3月底前开工、9月底前完工。重点加强项目实施过程中的质量和安全监管，及时督促村两委做好项目实施资料收集。

   (五)加强扶贫政策和扶贫资金监管，督促抓好各项惠农政策的落实政策，指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。

   (六)积极开展为贫困户送温暖活动。4月开展送生产资料和助耕活动、8月开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。

   (七)全力推进工业产业扶贫工作。立足我县资源优势，大力加快生态工业发展，重点围绕茶叶、猕猴桃、林竹(木)、魔芋等绿色、有机特色农产品加工和延伸链条狠抓项目招商落地;强力推进魔芋制品二期工程、姜黄深加工、猕猴桃保鲜贮藏等项目建设，力争年内建成投运。

   (八)扎实抓好就业产业扶贫工作。积极协调县内企业开发提供适合贫困户就业的工作岗位，配合人社部门开展贫困户就业培训，力争转移贫困人口到企业就业110人。

   三、组织领导

   (一)调整充实县工业集中区管委会精准扶贫领导小组，由管委会主任和党工委书记担任组长，管委会副主任和党工委副书记任副组长，领导小组统筹协调推进扶贫攻坚工作。日常工作由办公室具体承担。

   (二)调整帮扶责任人。鉴于人员变动，办公室按照科级领导干部帮扶2-3户，一般干部帮扶1户的原则，于2月底前将帮扶责任人重新调整到位，调整后的帮扶人应尽快熟悉被帮扶户的基本情况，切实履行好帮扶责任。

   (三)实行帮扶分片联系制。大碑村由朱亚川牵头负责，联系人舒薇;赵坝村由夏余牵头负责，联系人黄涛;里坪村由田斌牵头负责，联系人李培杰。

   (四)帮扶要求。认真落实扶贫帮扶“一把手”负责制和结对帮扶制。管委会党组(或主任办公会)全年研究精准扶贫工作不少于2次。主要领导每个月到联系村、帮扶户不少于1天，班子成员每个月到村帮扶不少于2天，帮扶干部每月到村帮扶不少于3次。所有帮扶工作都要作好帮扶记录。