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导读：　　人民代表大会第十次会议上镇长 王银鑫各位代表：现在，我代表方巷镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席和特邀人员提出意见。2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠疫情、错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委、区政府及镇党委决策部署，按照高质量发展要求，......

邗江区方巷镇人民政府工作报告

——2021年1月10日在邗江区方巷镇第十九届

人民代表大会第十次会议上

镇长 王银鑫

各位代表：

现在，我代表方巷镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席和特邀人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠疫情、错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委、区政府及镇党委决策部署，按照高质量发展要求，砥砺奋进、创新实干，统筹推进抗疫情、稳增长、抓统筹、惠民生、防风险各项工作，较好完成镇第十九届人大七次会议确定的目标任务，“强富美高”新方巷建设迈出崭新步伐。

一、抓防治、促生产，疫情防控成效显著

1、全民动员、群防群控。全镇308名机关事业单位干部、村（社区）工作者、派出所民（辅）警及医卫人员投身防控一线，运用“四层排查、三类监督、两线督查、每日一对比”“4321”防疫排查工作法进行精准管控，各行业、企业、村（社区）实现“1+N”网格化管理全覆盖。对居家观察人员每天至少上门查岗3次，测量体温2次，将出现发热、咳嗽等症状的人员及时送至定点医院预检分诊，对结束集中隔离人员进行健康跟踪。刘德宝、汪礼月同志获评省抗击疫情先进个人。

2、多措并举、抓实抓细。集镇（社区）、村组、工业园区等末端卡口详细排查外来车辆，提醒外来人员主动到村（社区）报到，分地区落实集中隔离、居家观察要求；推广使用苏康码、健康码，常态化开展督导查验工作；张贴疫情防控宣传海报1600多份，发放宣传单6000余张、《致居民一封信》近2万封，“方巷镇关注”微信公众号推送疫情相关信息34条。

3、研判形势、复产复工。从机关、事业单位及村（社区）抽调驻厂监督员102名，对镇内企业开展消毒测温、安全生产等工作进行全天候监督，帮助企业订购口罩超20万个、测温枪200余把。集镇商贸、餐饮店铺按要求做好防控方案制定、防疫物资储备、入店人员登记等工作，对防控措施和监管不到位的严肃责令停产整顿。通过广大干群群策群力、联防联控，207家企业3月前全部复工，全年未出现一例确诊或疑似病例。

二、抓保障、促提升，经济运行稳健有力

1、主要指标加速回暖。全年完成公共财政预算收入7873万元，超出全年任务数的17%。实现工业开票销售34亿元，同比增幅6%。完成入库税收1.3亿元，在疫情防控和减税降费大背景下与去年基本持平。实现外资到账550万美元，超出全年任务数的37.5%。完成自营出口2900万美元、全社会固定资产投入14.5亿元，其中规上服务业固定资产投资3.1亿元，同比增幅9%。新增规上企业5家，新发展市场主体1526家，净增私营企业448家、个体工商户1078家，完成“规改股”2家，实现销售过亿元企业7家。

2、三次产业齐头并进。先进制造业提质增效，完成市级工业新开工、新达产重大项目各1个，江苏和天下石材保温一体板、PC管廊二期、和光新能源ALC轻质墙板等项目建成投产，建筑垃圾循环再利用项目加快推进，顺扬液压项目完成设备调试。高效农业稳步发展，完成市级农业新开工、新竣工、新签约重大项目各1个，新增高效设施渔业面积1140亩，实施增减挂钩项目435亩、占补平衡项目95亩，花城村、方巷村5000亩农业综合开发高标准农田项目通过验收，正大片2000亩高标准农田项目完成80%工程量，邵伯湖2000亩大水面项目完成公司注册，创成国家级水产健康养殖示范场1家，省市区级示范合作社、示范家庭农场5家。现代服务业扎实推进，新签约服务业项目1个，申报服务业重点企业3家，“黄珏老鹅”入选省级百道乡土地标菜，沿湖村全年累计接待游客约28万人次，实现旅游业收入约2000万元。

3、服务企业卓有成效。坚持抓“六保”促“六稳”，落实企业减免缓社会保险政策，申报企业稳岗返还31家，发放补贴金额21.8万元。助力企业高质量发展，举办首届企业家论坛活动，帮助企业家更新经营理念、坚定发展信心、汇聚创新合力，召开4次政银企座谈会，累计签订融资协议2.5亿元、增加企业授信4亿元，有效解决企业融资难题。

三、抓重点、促功能，发展后劲深度集聚

1、打响招商引资擂台赛。完善领导挂包、专题会商、定期督查推进机制，扎实开展招商引资“三十行动”^[1]和“三访三收”工作^[2]，全年参加邗江产业发展推介大会等招商活动4次，赴北京、上海、深圳等地招商拜访15次。灵活开展大使招商、活动招商、以商引商，聘请8名招商大使，承办2020扬州绿色智能装配式建筑产业发展大会，三季度获区招商引资“擂台赛”红旗。新签约意向投资十亿元项目4个、亿元项目10个，其中美的集团计划投资30亿元，与江苏和天下在整体家居、整体厨房领域开展深度合作。

2、增强载体平台承载力。建筑产业园控制性详规公示生效，0.69平方公里规划环评通过评审，园区实现多规合一。全面完成四期340亩用地项目预拆迁工作，朝阳路、方兴路、建业路“两横一纵”道路建成通车，正大路、支路八“一横一纵”项目进入招投标阶段，4#、5#污水提升泵站及管网建成并投入运营。镇工业集中区通过省星级中小企业公共服务平台一星复评，获2019年度全市优化发展型工业集中区考核第二名。

3、迈出科技创新新步伐。全年完成工业技改投入10.1亿元，规上企业研发投入1.2亿元，高新技术产业产值约占规上工业总产值65%。获批国家高企9家、国家科技型中小企业18家、国家级博士后工作站1家、省市级企业技术中心8家、科技招商项目认定企业5家，新增省股权交易中心科创板挂牌企业2家。引进高层次人才12名，获批省“双创人才计划”科技副总4名，市成果转化项目、重点研发计划项目各1项。新申请发明专利33件，授权发明专利8件、国际PCI专利1件，签约产学研合作项目8个，“深紫外LED封装制造技术应用及产业化”项目获批市“绿杨金凤”创业类领军人才项目、获评省科技创业大赛优秀奖。

四、抓长效、促统筹，镇村颜值显著提升

1、集镇功能配套持续完善。市级特色小镇创建工作通过第二年验收，绿建小镇规划完成编制，小镇客厅建成开放。860、793地块有序开发，祥瑞苑、北湖首府7万平米商品房加快建设，建筑产业园方南安置区二期建成交付，新方苑安置区二期初定设计方案。优化完善道路管网，实施农村公路生命安全防护工程1.4公里，老扬菱路、方兴东路提档升级工程加快施工，沿湖路入选“江苏最美小康路”推介评选，获评区“最美乡村公路”“党员示范路段”。完成四通路与大成路、扬菱路与朝阳路、扬菱路与方兴东路等镇园入口节点环境提升项目，3#泵站及小运河沿线截污管网建成使用，“气化乡镇”工程通气点火。开展文明城市创建，规范划定停车位近400个，新建、维修垃圾池160座，新、改建公厕10座，车辆违停、占道经营、无绳遛狗、乱涂小广告等现象得到有效整治。

2、乡村振兴战略加快实施。强化村级自身造血能力，实施“百企联百村”项目10个、村组集体经营性收入同比增长9.6%，7个村新建1.3万平米标准化厂房，4个村新建、购置2000平米三产用房，6个村签订沿湖乡村振兴培训基地量化收购合同，沿湖村、裔家村年集体经营性收入过百万，8个村实现村经济合作社股权改革分红。深入开展农村人居环境整治行动，完成5家市级“美丽宜居村庄”、3家“农村人居环境整治示范村”项目，被撤并乡镇集镇区（黄珏社区）环境整治工程通过区级验收。改善农村基础设施，完成河道河塘疏浚整治全覆盖项目结余资金增做、入邵伯湖河道水环境综合整治、小型农田水利设施维修养护、槐泗河干河二期小运河补水线、邵伯湖大堤（开杨段）填塘固基等工程。加快推进沿湖村乔港渔场改造、沿湖路北延环路建设，乡村振兴培训基地即将装修，渔文化博物馆、渔民大舞台投入使用，获评“全国文明村”“中国美丽休闲乡村”“全国休闲农业与乡村旅游四星级园区”，被命名为省级第四批特色田园乡村。

3、生态环境治理扎实推进。补齐治污硬件短板，完成朝阳路、光明路、正大路2.8公里压力污水管道项目，新建2个村污水处理设施，提标改造4个村污水处理站。加强污染防控治理，常态化开展餐饮油烟企业专项检查，完成联合安邦生产厂区生态修复，指导17家重点管控企业在重污染天气时落实重点行业应急减排措施，关停黄珏涂料厂和3家“散乱污”企业^[3]。加大生态修复力度，完成邵伯湖退养退捕船只拆解697艘、持证渔民退捕125户，新增成片林100亩，沿湖村获评“省级绿美村庄”。

五、抓品质、促均衡，民生福祉持续增进

1、社会保障更加有力。狠抓脱贫攻坚，“三保五助”^[4]精准施策，105户低收入农户生活得到稳定保障。积极推进就业创业，举办2020年度就业困难人员小型招聘会、退养退捕渔民专场招聘会，提供就业岗位600余个，新增就业人数265人，转移农村劳动力52人，开展创业、技能扶贫、就业技能提升培训3场，参训对象超100人次。保障农民工合法权益，组织26家企业参加疫情期间“以工代训”补贴申领培训班，举办劳动法律法规讲座6期，签订企业工资专项集体合同书78份。“五大保险”^[5]持续扩面征缴，新增新农保参保人员672人。实现被征地农民、退养退捕渔民进保1789人，其中油田征地长期未进保人员126人，钱冲村、开杨村、三里桥村、兴湾村征地未进保人员51人，圆满完成省委督查组交办任务。全面落实城乡居民医疗保险各项政策，城乡低保标准提高至710元。成立扶贫济困专项基金，加大急难家庭、残疾人和困境儿童保障力度，特困人员供养、重残等补贴规范发放。保障退役军人及军属合法权益，组织60岁以上老兵体检263人次，参加区退役军人招聘会4次。方巷敬老院3号楼顺利通过消防审验，实施危房改造8户，创成省级居家养老服务中心2家。

2、社会服务更加有质。优化公共服务供给，方巷镇为民服务中心、方巷中学“风雨操场”、方家巷社区党群服务中心及健康科普馆、食品安全科普馆建成投入使用，方巷镇中心小学创成“扬州市智慧校园”，扬州开放大学“授之以渔——沿湖村新渔民培训项目”获评“江苏省社会教育（教学）成果奖”。完成150家企业职业病网上申报工作，方巷区域性医疗卫生中心创成二级医院，“十三五”人口协同发展先进镇、村（社区）完成验收，省级卫生镇通过复审。丰富文体活动载体，“张爱萍在方巷”史料陈列馆提升方案通过评审，北山党史馆“红色氧吧”项目加快推进，黄珏老鹅文化馆实施改建装修，知青馆完成图纸设计。扎实开展文化“四送”^[6]活动，先进村创成省五星级农家书屋、市书香乡村，联合村、陈花村及方家巷社区分别创成市四星级、区三星级农家书屋。成功举办第六届焦循戏剧节首场演出、第七届农民文化体育节等特色活动，常态化开展国庆中秋渔文化欢乐周、体彩杯江苏省锦标赛等渔节赛事。

3、社会治理更加有效。圆满完成扫黑除恶专项斗争和第七次全国人口普查工作，建成方家巷社区网格管理中心、沿湖警务室及社会面监控，全年打击各类违法犯罪嫌疑人55人，安装二维码门牌1.2万份，实现警网融合共治，制定网格职能事项准入和督查评比考核制度，有效推进网格化精细化社会治理。“七五”普法工作通过省级验收，沿湖村、裔家村分别提名国家级、省级民主法治示范村。加强对重点人员、敏感群体的监控，有效化解各类矛盾纠纷，在全国“两会”等重要时间节点充分保障社会大局和谐稳定。健全安全生产长效防控体系，承办市级安全生产应急知识“五进乡村”活动，建立25个行业领域安全生产专项整治方案，系统排查企业106家，消除安全隐患355个。加强食品安全监管，沿湖村创成江苏省餐饮质量安全示范街区。

六、抓服务、促效能，自身建设不断加强

1、夯实组织根基。学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。圆满完成村（社区）党组织换届，全面落实乡镇机构改革，“三整合”工作^[7]通过市级验收。围绕党建引领乡村振兴和基层治理，组织各村（社区）党组织书记、“一办八局”负责人赴南通开拓视野、“看听学悟”。认真执行“学习强国”APP每日通报和青年大学习每周通报制度，举办第四届“年轻干部论坛”，“星乡村”青年学习社创成省级青年学习社。

2、树立实干导向。认真制定2020年度村（社区）绩效综合考核、村庄环境长效管护考核、党建精神文明建设百分考核、建设管理及防控治理工作实施意见等办法细则，出台《关于评选2020年度“三争一创”工作中贡献突出优秀工作条线的实施意见（试行）》《关于评选2020年度优秀村（社区）党组织书记的考核办法（试行）》《方巷镇“争一流、比服务，争进位、比贡献，争荣誉、比担当”优化政务服务环境活动实施方案》等文件，营造担当实干、比学赶超的浓郁氛围。刘德宝同志荣获“全国劳动模范”。

3、坚持廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，出台村（居）务监督委员会工作流程、管理办法和考核制度，不断推进村务监督委员会规范化建设。严控“三公”经费，加强村级财务和政府投资项目审计监督，规范工程项目招投标程序，配合扬州市委第二县级专项巡察组开展“六保”任务专项巡察。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议25条，递交政协提案10件。

同时，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、关工委、老促会等群团组织，统战、科协、慈善、档案史志等工作进一步加强。

各位代表，2020年来之不易的发展成绩，是区委、区政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与方巷经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战：一是经济发展质效还不够高，财政增收压力依然巨大，资源瓶颈制约日益加剧，增长潜力大、竞争能力强、亩均效益高的产业项目储备不足，转型升级任重道远；二是集镇功能配套、基本公共服务有待进一步提升，北山中心城镇的首位度有待进一步加强；三是民生保障力度仍需加大，退养退捕群体转产转业亟待破题；四是政府营商环境、行政效能需要进一步优化，等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

2021年主要目标和工作任务

2021年是建党100周年，也是实施“十四五”发展规划的开局之年。今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会、中央经济工作全会精神，按照区委区政府以及镇党委部署，以打造“邗江北部区域产业发展新高地、乡村振兴新样板、生态建设新标杆”为目标，以推动高质量发展为主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，切实巩固拓展疫情防控、经济社会发展“双胜利”成果，确保“十四五”开好局、“强富美高”新方巷续新篇。

2021年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4.5%，工业开票销售增长10%，全社会固定资产投资增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。

围绕以上目标，根据区委、区政府部署和镇党委的要求，今年我们将重点做好以下几方面工作：

一、加快提升产业质态，不断增强经济发展动能

1、做大先进制造集群。进一步壮大机械钣金及汽车零部件、电力及化工设备、军民融合等主导、特色产业，大力开展以新装备、新工艺、新产品为核心的工业技改，引导相关产业在自动化机床、特种功能车、三电系统、空天材料等高端领域展开攻坚，力争先进制造业主营业务收入增长10%。依托扬州建筑产业园，加快推动和光科技、江苏超投置业等一批装配式建筑重大项目投产达效，着力构建从研发设计、工厂生产、装配施工、信息管理到人才培训、技术输出、金融服务等建筑全生命周期的产业链条，力争建筑产业园全年开票10亿元、江苏和天下创成“区长质量奖”。推动先进制造业与现代服务业深度融合，支持鞋帽服饰产业发展电子商务、创新营销模式，积极向“制造+服务”方向拓展，提高产品附加值和市场竞争力。

2、做好现代农业文章。稳住农业基本盘，加快培植特种水产、林木花卉、休闲观光等特色农业产业，完成正大片农业综合开发高标准农田项目。抢抓北湖湿地公园南门建设机遇，引导周边村配套发展休闲观光、采摘体验类农业项目。以邵伯湖大水面使用为支撑，积极探索长江流域退捕禁捕后渔业发展新路径，完成乔港渔场570亩池塘标准化、生态化改造，成立集体捕捞经营公司，打造特种水产养殖基地。牢牢把住粮食安全主动权，不断增加优质绿色农产品供给，新认证“两品一标”品牌^[8]1个，申创“黄珏老鹅”国家级地理标志。严格落实耕地保护制度，积极排查土地增减挂钩和占补平衡项目，力争新增耕地150亩以上、流转土地3000亩。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，申创市级以上示范家庭农场、农业合作社3家。

3、做强乡村旅游品牌。加快整合邵伯湖、北湖区域美食、民宿、农耕等独特资源，推进“田园+乡村”“农业+文旅”“生态+康养”等产业深度融合。深化沿湖特色田园乡村建设，加快实施石油科普馆、乡村振兴干部培训基地、砖瓦厂文旅、科创等项目，不断丰富娱乐配套设施，拓展定制消费、体验消费新热点，打造“中国最美渔村”升级版。主动融入北湖湿地公园圈层建设，稳步实施裔家省级特色田园乡村项目，谋划启动北湖风情特色街区、扬州北乡裔家集红色文化园、利民“北湖犁乡”高效农业文化园等文旅项目，延长乡村文化之旅、清风廉洁之旅精品路线，构建全域、全季、全时旅游格局，力争实现旅游总收入和接待游客总人次均增长10%以上。

二、加速汇聚优势资源，努力打造创新发展高地

1、强化科技创新。坚持将创新摆在发展全局的核心位置，集中力量培育创新型增长点。引导企业加大科技投入力度，帮助群业电工、高新光电、和光新能源等企业打造智能车间，力争国家高企数量超40家，高新技术产业产值占规上工业比重提高至70%以上。深化企业与大院大所、国家重点实验室、领军人才团队合作，共建高水平研发机构，力争创成省级众创空间1家、市级院士工作站1家、省市级“三站三中心”^[9]10家，获批省市级成果转化项目、科技人才项目8项以上，落实产学研项目10个。用好用足科技创新扶持政策，支持育英机械、三源机械、琼花涂装等龙头企业牵头组建产业技术创新联盟，推动江苏和天下融入省产研院企业联合创新中心，协同突破一批关键核心技术，打造创新型企业集群。

2、深化要素保障。抢抓区国土空间发展规划大纲编制契机，调优镇国土空间规划和道路交通规划，为方巷下一步发展留足空间、打牢基础。全面落实开发园区“二次创业”要求，加快推动产业集聚、要素集约、功能提升，加快编制扬州建筑产业园“十四五”发展规划，尽快启动正大路扩建、支路八新建项目，继续筹办绿色智能装配式建筑产业发展大会等主题招商活动，积极招引辛普森中央空调、德尔智能家居、林产品配套酒店智能家居等项目，全力申创国家级装配式建筑示范园区。工业集中区坚持“亩均论英雄”发展导向，清理盘活闲置用地、低效用地40亩，推动源新电力设备钢结构件、永纪实业电气成套系统、峰明光电航空装配及产业化研发、中联建筑机械装备、奔牛钢结构等项目建设，推动园区总体质态再上新台阶。

3、优化营商环境。扎实开展镇“三争三比”^[10]活动，全面梳理营商环境问题，及时整改落实，不断提高工作效能、优化服务质量、改进工作作风。推进“不见面审批”，优化帮办代办服务体系，让数据多跑路、企业少跑腿。定期举办企业家论坛，搭建沟通交流、抱团发展平台，共同会商解决企业发展难题、描绘行业发展蓝图。建立亲清政商关系，申创省三星或四星中小企业公共服务示范平台，完善重大项目领导挂包和政银企座谈机制，及时了解项目推进情况，帮助企业拓宽融资渠道。通过营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，让企业丢掉包袱、轻装上阵、加快发展。

三、加强精细建设管理，展现美丽方巷崭新面貌

1、提升中心城镇首位度。全力做好市级绿建小镇三年创建收官工作，启动建筑产业园新方苑安置区二期工程，推动邗建万宇二期、星都名城二期有序开发，力促建筑产业园商办地块尽快上市。启动建设方巷邻里中心，改造提升自规所便民服务大厅。持续完善集镇路网，稳步实施先埝线、方五路“白改黑”项目，着力推动槐甘线（二期）方巷段续建，超前谋划四通路南延、宏城路东延、先陈路南延等工程，完成农村公路生命安全防护工程2公里、镇管道路维修2000平米。形成文明城市建设常态化管护机制，争创扬州市文明镇。巩固被拆并乡镇集镇区整治成效，加快建设黄珏配电所，逐步补齐黄珏集镇配套短板。开展主要道路沿线及集镇区域环境集中整治行动，新建、维护垃圾池150座，改造提升公厕3座。构建集镇建设管理及防控治理长效机制，改造提升自规所便民服务大厅，用好“慧眼守土”智能监管平台，确保依法用地、规范审批、网格管控。

2、打造乡村振兴升级版。坚决守住脱贫攻坚成效，以增强村级造血功能为重要目标，进一步抓好村企联建工作，积极盘活联合安邦闲置用地新建3万平米标准化厂房，优化兴凤、花城砖瓦厂60亩村集体项目建设用地，推进中港河沿线3600亩水面渔光互补项目，确保各村组年集体经营性收入同比增长10%，6个村实现收入“过百万”。探索村级集体经营性建设用地入市模式，适度推进农村闲置宅基地盘活利用。启动渔民上岸定居三期工程，发放农村房屋不动产证1.6万本，再创市级以上农民专业合作社、家庭农场3家。稳步实施2021年镇村建设和环境提升项目，完成乔港排涝站改建、沿湖路北延环路新建及亮化等工程，争创土地执法模范镇、耕地保护示范镇，沿湖路争创国家级“十大最美农村路”。

3、打好环境保护持久战。全力推进美丽方巷建设，争取再实施一批“美丽宜居乡村”“农村人居环境整治示范村”项目。全面推进河长制、湖长制，实施小运河二级河道、钱冲村河塘黑臭水体整治，压实邵伯湖禁捕责任，稳步提升湖心断面水质。加大邵伯湖（方巷段）沿岸环境整治力度，打造沿邵伯湖生态景观带。扎实开展“厕所革命”、废旧农膜专项整治、秸秆禁烧等专项行动，确保中央环保督察“回头看”及区突出环境问题全面销号。持续提升方巷“含绿量”，新增成片林80亩，争创“国家森林乡村”“省级绿美村庄”2家。

四、加大社会保障力度，持续提高民生幸福指数

1、坚持以人为本，办好民生实事。加快推动邵伯湖退养退捕渔民转产转业，继续举办“扬州邗江•春风行动2021方巷镇招聘会”，采集就业岗位500个，新增就业再就业人数320人、转移农村劳动力30人，开展创业培训和劳动技能培训3场，全力消除“零就业家庭”。认真落实新农保、城乡居民医保、医疗救助和失地农民保险制度，实现应保尽保、即征即保。进一步落实低收入农户扶持政策，健全困境儿童、残疾人、退役军人、急难救助家庭分类保障，完成方巷敬老院2号楼复建改造，推进购岗服务工作，全年实施危房改造10户，争创省级居家养老服务中心1家、助餐点2家。

2、突出优质均衡，繁荣社会事业。坚持“外防输入、内防反弹”，强化医院、学校、大型商超、农贸市场、食品小作坊及生产企业等重点部位管理，确保疫情防控常抓不懈、久久为功。完善现代医疗卫生体系，完成黄珏卫生院内外出新、设备升级，方巷区域性医疗卫生中心消化内科创成省特色科室。持续提升教育硬件水平，加快实施校园改薄工程，新建黄珏学校青少年活动中心，黄珏幼儿园争创省级“最美幼儿园”。谋划举办“建党100周年”系列、焦循戏剧节、渔家风情节、钓鱼大赛等节庆活动，加快实施“张爱萍在方巷”史料陈列馆提档升级工程，协调推进“黄珏老鹅馆”“黄珏知青馆”“裔家牛文化展示馆”建设，谋划启动“北湖南门-古集裔家”“焦循故里-古街黄珏”项目。

3、强化社会治理，筑牢安全底线。压实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”责任制，谋划启动“八五”普法，确保沿湖村、裔家村分别创成国家级、省级民主法治示范村。推进系列平安创建，改建交警中队便民服务大厅，保持对通讯网络诈骗犯罪高压态势，巩固扫黑除恶成果，探索实践“互联网+旅游警务”，推动警网融合常态化运转。持续完善信访事项领导干部包案化解和接访制度，依托镇村指挥调度中心和线上平台、示范网格创建和“最美网格员”评比，推动基层网格化治理高效运作。高度重视安全生产工作，有效衔接“一年小灶”和“三年大灶”，创建规下企业双重预防机制，将特种设备全部纳入监管，强化25个行业领域安全生产专项整治，把牢工矿商贸、建筑施工、集镇商贸、危化燃气、交通运输、校园等重点领域风险防控，坚决遏制重特大事故发生。建立健全食品安全巡查督查和定期培训机制，注重农家宴、学校食堂等重点区域监管防控，保障“舌尖上的安全”。

加强政府自身建设

1、形成更担当的实干作风。牢固树立志存高远、永争一流、追求卓越的发展导向，继续开展“三争一创”^[11]、优秀村（社区）党组织书记评选工作，对标先进单位找准短板，聚焦重点领域逐项突破，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围。力戒形式主义、官僚主义，加强督查督办、问责问效，坚决杜绝“庸懒散”现象。用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，形成以担当为责、以发展为重、以奋斗为荣的发展环境。

2、锻造更优质的政府服务。坚持问题导向，转换工作视角，把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条，更多地从群众和企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实，把难题破解交给政府，把高效便捷送给企业，把成效评判留给群众，不断提高政府服务的感受度和体验度。巩固提升乡镇机构改革成效，不断优化AB岗设置和人员配备，构建系统完备、科学规范、运行高效的组织体系。深入推进法治政府建设，严格按法定权限、法定程序行使权力，坚持以法治思维、法治方式推动工作，着力营造更加优良的法治环境。

3、营造更清朗的政治生态。全面压实从严治党“两个责任”，坚决贯彻执行中央八项规定精神和上级廉洁自律各项规定要求，严防“四风”问题反弹回潮。厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费支出，集中财力改善民生。保持惩治腐败高压态势，对违纪违法问题实行“零容忍”，加强行政监督和审计监督，严查群众身边的不正之风，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，肩负起“两争一前列”^[12]的使命担当，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加务实的作风，为谱写方巷现代化发展新篇章、建设扬州这一“好地方”作出新的更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

附：注释

［1］招商引资“三十行动”：全镇优化组建10支招商专线队伍、联系发动10家镇内重点企业、对接主攻10条动态项目信息。

［2］“三访三收”工作：积极拜访院校乡贤，收存科研成果、合作平台；积极拜访政界乡贤，收获政策扶持、家乡感情；积极拜访企业乡贤，收集项目信息、投资意向。

［3］“散乱污”企业：不符合产业规划、不在工业园区（集中区）、所处位置无公共基础环保设施，且环境问题严重、环境信访矛盾突出的企业。

［4］“三保五助”：保基本生活、保危房改造、保基本医疗，助贫困劳动力就业、助贫困学生完成学业、助创业意愿实现、助巩固脱贫成果、助薄弱村发展集体经济。

［5］“五大保险”：养老、医疗、生育、工伤、失业保险。

［6］“文化四送”工程：向村（社区）送图书送电脑送音响送书橱。

［7］“三整合”工作：整合基层审批、服务、执法力量。

［8］“两品一标”品牌：绿色食品、有机农产品品牌、地理标志。

［9］“三站三中心”：博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站和工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。

［10］“三争三比”：争一流比服务、争进位比贡献、争荣誉比担当。

［11］“三争一创”：在年度镇级绩效综合考核中“争高分”“争进位”，在条线考核表彰中“争优秀”，在特色工作中“勇创新”。

［12］“两争一前列”：争当表率、争做示范、走在前列。

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