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钟山区扶贫办2021年工作计划

2020年底，全区71个贫困村（区内23个，五个贫困乡镇48个），建档立卡贫困户16040户67932人（区内4376户17493人，五个贫困乡镇11664户50439人）全部实现脱贫摘帽，全区农村面貌和群众生产生活条件发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得了历史性成就，脱贫攻坚取得重大胜利。钟山区始终以中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为工作指南，认真学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议上的重要讲话精神，深入落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，落实省委农村工作会议暨全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议工作部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置来抓。严格落实“四个不摘”要求，压实干部“5个100%”工作责任，从产业就业帮扶、易地搬迁后续扶持、综合性民政保障、激发内生动力、人居环境整治等各个方面，细化优化巩固提升工作措施，夯实脱贫成果。

2021年，区扶贫办将紧紧围绕以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，确保“十四五”开好局起好步谋好篇，积极争取进入国家或省级乡村振兴重点帮扶县行列。主要做好以下几项工作：

一是做好产业帮扶衔接。继续支持特色优势产业发展壮大，产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。探索建立“决策共商、村民共股、成果共享、风险共担”的利益联结机制，全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，持续深化“三变”改革，引导农民用土地、资金等入股分红，加快推进家庭农场、合作社高质量发展，不断提高农民经营性收入比重。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，把种养交给农户、把加工销售交给企业，把初级产品变成高端商品，提高农产品加工率和附加值，让农民更多分享到产业增值带来的收益。

二是做好东西部协作机制衔接。根据国家最新调整结对帮扶有关要求，做好工作衔接，防止工作断档、力量弱化。2016年以来，大连市西岗区结对帮扶钟山区，共获东西部扶贫协作资金7841.7万元。实施项目68个，项目落地7个乡镇29个村，累计惠及贫困人口23066人。组织开展贫困劳动力培训19期836人次，累计带动就业663人；组织致富带头人培训9期276人，创业成功149人，带动贫困户就业331人；组织招聘会7场，发布就业岗位信息5492个；累计输送到大连务工67人；就近就地就业919人，转移到其他地区就业608人；累计认定扶贫车间13个，扶贫车间累计吸纳贫困劳动力214人。2017年以来有17名贫困学生到东部职业技术学校就读。大连市5家市直部门结对帮扶钟山区5个镇乡（大河镇、大湾镇、汪家寨镇、青林乡、南开乡），大连市甘井子区2个街道结对帮扶2个镇乡（保华镇、木果镇）。西岗区4个街道结对帮扶钟山区5个贫困镇乡，6个社区结对帮扶6个贫困村，24家企业结对29个贫困村。两区互派党政挂职干部24人。2019年、2020年东西部扶贫协作挂职干部易思萍、王绪洲获全省脱贫攻坚优秀共产党员。两区互派专业技术人员289人，举办培训班61期，培训我区党政干部、医疗教育专业技术人才8824人。2018年以来西岗区18所学校与我区18所学校结成帮扶对子，派出66名教研室牵头人、优秀教师开展“组团式帮扶”。选派42名医疗专家到钟山人民医院坐诊，开展诊疗500余次，带教查房110余次，参与巡诊义诊服务1500余人，开展学术讲座12次共200余人参加，手术带教5例，完成会诊20余次，帮助建设诊疗项目共9项，指导开展新技术1项：彩超引导下穿刺病理活检。目前，区扶贫办已谋划东西部扶贫协作项目133个，拟投入资金2.4亿元，积极争取资金和政策帮扶，做好东西部扶贫协作。

三是做好重点工作对象的衔接。加强对包括农村易致贫返贫人口在内的农村低收入口的监测。分层分类做好针对性帮扶，对有劳动能力的对象，落实好产业、就业等帮扶发展措施；对没有劳动能力的对象，主动配合民政部门落实好综合保障各项政策，确保应保尽保、应兜尽兜。

四是做好财政专项扶贫资金使用和资产管理的衔接。2016以来，钟山区共获批省级以上财政专项扶贫资金39169.05万元（北部29986.69万元），立项审批项目469个（北部5乡镇298个），其中产业类171个（北部5乡镇104个），金融类12个（北部5乡镇6个），培训类43个（北部5乡镇23个），生活生产类124个（北部5乡镇101个），基础设施类51个（北部5乡镇37个），就业扶贫类14个（北部5乡镇3个），健康扶贫2个（北部5乡镇1个），项目管理52个（北部5乡镇19个）。2021年，钟山区获中央第一批财政专项扶贫资金3397万元，其中2616.735万元用于产业发展和就业保障，确保需要资金支持的项目不断档。同时，区扶贫办将加强扶贫资产管理和监督，全面做好资产清查登记，厘清权属关系，明确监管责任，规范收益分配使用，确保扶贫资产在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴中持续发挥效益。

五是做好基础设施建设衔接。按照乡村建设行动统一部署，继续加大对基础设施建设支持力度，有序推进“多规合一”村庄规划编制，实施村庄基础设施改善工程，开展农村生活垃圾、生活污水专项治理，因地制宜推进农村厕所革命，从严加强农村建房管理。

六是做好公共服务提升衔接。继续加大对教育、健康等公共服务投入，持续改善乡村义务教育办学条件和医疗卫生基础条件，加强乡村教师、医生队伍建设，进一步提升脱贫地区公共服务能力和水平。

七是做好重点县衔接。国家层面将在西部地区原深度贫困县中确定一批乡村振兴重点帮扶县，省里也将参照国家做法确定一批省级重点帮扶县，统筹资源力量进行重点帮扶。目前，区扶贫办在积极争取申请列入国家或省乡村振兴重点帮扶县，正在草拟《关于申请列入乡村振兴重点帮扶县的请示》。目前，区扶贫办已草拟《钟山区2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，共打造25个乡村振兴示范村。

八是做好考核衔接。目前，省里已明确，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县两级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，坚持问题反馈整改和约谈机制，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要参考。区扶贫办将严格按照省市指导意见做好考核指标的设计、考评机制的建立等工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴考核机制衔接到位。