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霍营街道“十三五”及2020年工作总结和

“十四五”谋划及2021年工作计划

一、“十三五”及2020年工作总结

（一）“十三五”工作总结

1.探索创新，打造党建特色品牌

全面推进党组织规范化、示范化建设。党建协调委员会、基层党组织书记党建述职等工作机制有效运转，“书记抓、抓书记”党建工作格局落地见效。“五方共建”、“双服务四签到”、“党小组建在片区上”、“霍营管家”等工作机制发挥积极作用。开展党员“三亮”、“三大”等活动，实施积分制管理，抓好队伍建设。打造街道党群服务中心和龙锦苑东四区社区党群服务站。建立街道、社区文明实践所（站），扎实开展各类服务和文明实践活动。

2.靶向攻坚，全面完成重点任务

一是全力推进“疏整促”专项行动。完成天润鑫龙市场清退1500人、拆迁2万余平米，在腾退土地上完成绿化造林60亩、留白增绿1.94公顷，为“一楔三廊”奠定了基础。优化提升社区内部环境，进行“提升”项目申报工作，共申报5批、37个项目，目前已完工22个、在建7个，惠及12个社区。这些项目立足于“小而便”，突出“小而精”，集中解决了一批群众身边的问题。

二是统筹实施回天计划。推进6个老旧小区自备井改造，除华龙苑中里需要二次加压的3幢楼外其他小区均已完成自备井置换工作，解决了8597户、24866人的用水问题。2020年10月，最后三幢楼的自备井置换市政用水工作进场施工，预计2020年底完工，届时，辖区所有居民都能用上市政供水；华龙苑中里1886户居民市政燃气接入项目已全部完成；华龙苑南里2019年老旧小区综合整治项目，涉及30栋楼，总建筑面积为169323.06平方米；顺利实施海新创专项整治工作，清退1104人，配合市一轻集团完成拆除1.5万平米，为林萃路2020年6月30日全线贯通做出贡献；积极推进5个地块共18.6万平米商业服务配套设施建设，目前主体工程均已完工；协调推进霍营公园建设，预计今年年底建设完成。

3.完善机制，提升社会治理体系和治理能力现代化水平

一是坚持问题导向，深化“吹哨报到”机制。在“三网融合”基础上，扎实推进实体化综合执法平台建设，打造综合执法中心。合理运用“日常哨、重点哨、应急哨”，开展“专项+动态”的综合执法，探索实行“双常务”调度和“台账式”管理模式。实现综合执法力量入网入格，解决辖区城市管理各类问题。持续开展街巷整治工作，发挥“四员一长”500人兼职网格服务队伍力量，21条街巷全部纳入平台监控。2016年8月至今共开展综合执法行动353次，重点解决了违法建设、环境秩序等方面的群众诉求。

二是坚持接诉即办，及时解决“12345”群众诉求。通过快速受理、精准派单、高效办结、精心回复、及时回访、认真核验“六步法”，着眼于高站位、快响应、明时限、专人盯、重治理、抓考核“六大举措”，探索领导包案、诉求“双反馈”等有效做法，实现市民来电“零积压”，诉求办理效率、效果“双提高”。12345市民服务热线集中解决了群众家门口的操心事、揪心事、烦心事，如房产证办理、燃气改造、老旧小区改造等。

4.获得市级及以上试点、授牌、表彰等情况

2016年，获得“感动中国——2016群众文化艺术周暨群文杯器乐比赛银鼎奖”（国家级）；2018年，获得“北京市民政工作先进集体”（市级）、“北京市区机关档案工作测评市级优秀单位”（市级）；2019年，获得“北京市老干部工作先进集体”（市级），“北京市离退休干部先进集体和先进个人、老干部工作先进集体和先进工作者”（市级）。

（二）2020年工作总结

1.党建引领、协调各方，推动工作提质增效

一是坚决打赢疫情防控阻击战。将党建引领贯穿于疫情防控的全过程和各方面。成立疫情防控专班，认真贯彻落实市区各项防控措施要求和“要事会商”机制，有效对接居民需求，提升精准防疫水平。成立19个社区疫情防控临时党支部，统筹领导社区防疫工作。形成“6个百分百”“7个一”“每周一星”等特色有效的防疫模式。组织“霍营管家”发挥自治优势，共同筑牢“楼门防线”。投入资金购买体温枪、防护服、消毒液、遮阳伞等防疫物资，充分做好防疫物资保障。第一时间对相关30496人进行排查，完成核酸检测22451人。妥善做好人员转运、重点人管控等工作。积极推进疫情防控常态化和经济社会协调发展，加强技防设施建设，对17个社区“智慧门禁”系统进行升级改造，实现“四合一”的管理功能。成立复工复产工作组，将复工复产和疫情防控同部署、同推进、同落实。选树疫情防控工作先进典型，华龙苑北里社区书记、主任王翠娟被评为全国抗疫先进个人，霍家营社区被评为北京市抗疫先进集体。截至目前，街道实现了“零确诊”“零疑似”的防疫目标。

二是扎实抓好基层党组织建设。梳理形成示范社区、合格社区、重点提升社区及后进社区名单，完成上坡佳园后进社区摘帽工作。积极推进“两新”组织党建工作。如期完成社区党组织规范化调整工作。高标准启动社区“两委”换届选举工作，完成155名社区“两委”资格审查，逐一落实下届“两委”预测人选，确保实现平稳过渡。

三是注重思想引领汇聚正能量。开展理论中心组学习23次。结合疫情防控，确保“回天有我”社会服务活动的持续性。落实区属单位到回天地区“主动报到”和“有需必到”机制。新时代文明实践所围绕中心工作组织开展系列主题活动。推动《北京市文明行为促进条例》的贯彻落实。《北京日报》头版报道龙锦苑东四区在职党员、党员志愿者参加社区疫情防控相关事例。围绕“霍营榜样”等评选活动，选树典型623名，营造崇德向善的良好社会风气。

四是强化群团、统战、武装工作。坚持党建带群团建设，建成48家暖心驿站服务点。在2020年“首都最美家庭”评选中，2个家庭被评为“首都最美家庭”、4个家庭被评为区级“最美家庭”。扎实抓好统战、武装部、预备役工作。高标准做好兵役登记工作，44名适龄青年完成兵役登记，6人应征报名，2人参加上站体检。严格开展民兵整组工作，圆满完成应急救援排30人、普通民兵连70人的工作任务。

2.挺纪在前、紧盯重点，进一步实施精准监督

一是聚焦疫情防控监督。开展对社区防疫工作推进情况的多轮检查。坚持“双向传导”做好反馈，一方面社区纪检委员、廉情监督员加强对捐赠物资、“两委”工作情况进行监督，及时向街道纪工委反馈；一方面街道纪工委根据检查发现问题及各类上报问题及时向区纪委区监委汇报，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。

二是跟进重点工作督效。紧盯12345、生态环保督察、回天重点任务、扫黑除恶、垃圾分类等，采用部门沟通、实地检查、开展约谈等方式进行监督检查，确保重大决策部署落地见效。同时，根据区委第三巡察组巡察社区党组织情况反馈问题，明确阶段、拟定整改措施，并开展对社区巡察整改落实情况的检查，报送整改进度、落实情况和进展台账。

三是加强执纪问责不松。共接待居民来访5次，问题线索初核了结2件，另被区纪委第四监督检查室提级办理问题线索1件，上报检举控告登记表2件，配合第四监督检查室、第五审查调查室、第七审查调查室调取材料13次，协助区纪委安排人员谈话5人次。

3.攻坚克难、紧跟民生，推进回天专项治理落地见效

一是持续打好城市修补更新攻坚战。积极推进林萃路道路工程征拆工作，林萃路于6月30日全线贯通。协调推进太平庄北街道路工程拔钉及管线改移等工作，霍家营社区完成红线范围内2户滞留户帮腾助拆工作。华龙苑南里2019年老旧小区综合整治项目于2020年8月开始楼本体改造施工；华龙苑中里2020年老旧小区综合整治项目目前在进行改造图纸设计阶段。协调推进蓝天园、霍营小区、天鑫家园社区电力改造项目，目前蓝天园电改已完成。华龙苑中里需二次加压的3幢楼自备井水源置换工程已进场施工。实施旺龙花园供暖制冷设施改造工程，目前已基本完工。推进紫金新干线配套学校工程建设，学校一期已完工；积极推进二期用地腾退工作，与仪表七厂签订腾退协议，并完成地上物拆除工作。协调推动霍营公园建设，根据区政府批复意见指导并协调霍家营村股份经济合作社开展自主腾退工作，已签订腾退及解约协议并进场施工。

二是围绕“七有”“五性”为民办实事。不断优化政务服务方式及部分业务办理方式，积极推进“网上办理”，普及“掌上社保”服务。有序推进社会保险、就业、住房保障、计生、退役军人服务、税收代征、农民工讨薪等工作。19个社区均为充分就业社区，其中市级1个、区级6个。按时按需发放各类补助、救助资金，依法收缴房屋租赁税款。做好教育相关工作，及时妥善处理睿智优童馆拖延退费问题。霍营街道养老照料中心正式启用，已有8位老人入住。完成无障碍系统培训点位摸排，完成2处无障碍点位改造。推进蓝天园、上坡部分业主房产证办理工作，蓝天园已完成32户，上坡佳园完成对入户居民房屋信息核准登记采集工作。

三是对标对表落实“疏整促”各项任务。开展无证照经营专项整治行动，销账10家无证照商户，100%完成全年任务。排查“开墙打洞” 违法行为，实现“动态清零”。新建和规范提升9家商业网点，超额完成全年任务。完成2019年第一批提升项目，第二批、第三批提升项目正在稳步推进，惠及15个社区。分两批申报2020年提升项目，惠及3个社区。打造4条精品示范“样板街”，构建辖区良好营商环境。

四是强化社区、社会组织服务与管理。规范、清理社区挂牌。完成华龙苑北里议事厅建设试点。打造特色楼门文化，完成龙锦苑东三区等4个社区楼门建设试点4处。推进社区社会组织建设，推进政府购买社会组织服务。购买“邻里智”、垃圾分类“大桶领”督导服务等项目。完成227个社区社会组织的备案管理工作。为初创期的“草根”社会组织提供公共空间等关键性支持，扶持其更好地服务辖区群众。

4.全力聚焦、综合施策，破解“最后一公里”难题

一是接诉即办、精准吹哨，实现基层治理效益最大化。建立“日常哨、重点哨、应急哨”工作机制，根据群众反映的突出问题，结合中心工作、重点工作，制定综合执法计划。从降低接诉量入手，争取“未诉先办”。进一步推进“市民热线”与“网格平台”深度融合，做到提前预警、及时处理。2020年，12345平台共接收案件3756件，均及时响应并办理，平均解决率78.47%，平均满意率77.04%；共开展综合执法行动95次，重点解决了老旧小区改造、环境秩序、群租房等诉求，进一步改善了城市运行秩序。

二是落实《条例》，规范提升物业服务管理。认真宣传贯彻《北京市物业管理条例》，研究制定《霍营街道推动住宅小区成立业主委员会及推广使用“北京业主”APP的实施方案》，稳妥推进住宅小区成立业委会及推广使用“北京业主”APP，对相关16个社区进行培训和指导。2020年共成立9个业委会、3个物管会。做好党建引领物业管理提高“三率”工作，完成物业管理覆盖率100%、业委会（物管会）覆盖率82.6%、物业企业和业委会（物管会）党组织覆盖率100%的预期目标，形成社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业融合互信、责任共担的物业管理共同体新格局。

三是“三定、六到位”，推进垃圾分类见实效。培养垃圾分类专业指导员492人，发动志愿者、报到党员、霍营管家843人。投入资金用于购置分类垃圾桶、更新标准垃圾桶，保质保量完成垃圾桶点位改造，推动垃圾分类工作有效开展。严格落实“三定、六到位”，“三定”即定点、定时、定责，各个桶站责任到人，推行“定时定点”投放，实现定岗定责，确保桶站规范到位、分类指导到位、宣传动员到位、分类投放到位、源头分类到位、及时清运到位。打造垃圾分类特色主题，分别树立“常青藤”、“小小监督员”等品牌。组建垃圾分类执法检查队伍，共检查餐饮单位582家次，处罚105起，罚款105300元。

四是多措并举开展环境整治提升。下大力气做好环保督察“回头看”工作。第二轮中央环保督察期间共交办问题件1件，已完成整改，无反弹。持续降低PM2.5数值，强化扬尘精细化治理。组织落实空气重污染应急各项措施。完成二排干、七燕干渠河底淤泥、河面整治及岸坡提升等工作。深化“门前五包”监督检查机制，641家单位全部签订“门前五包”责任书，执法部门处理“门前五包”问题905起，处罚52起，罚款39300元。出资近百万元购买绿植、花草籽，在17个社区开展绿化美化行动。深入开展爱国卫生运动，营造人人参与环境保护的新风尚。

五是重拳出击严厉打击违法建设。通过国土巡查、网格员巡查等手段坚决遏制新增违法建设，实现违法用地违法建设零增长。拆除各类违建20处、2.2万平米。以老旧小区改造为契机，推动存量违法建设的帮拆，推进无违建社区创建，完成市级待核查点位724处、完成率100%，有9个社区一次性通过昌平区回天地区创建“基本无违建社区”工作验收。

5.健全体系、群防群治，创造安全稳定的辖区环境

一是全面强化平安建设基层基础。持续推进扫黑除恶斗争，完成市特派督导和第五轮区级督察工作。制定《霍营街道平安霍营创建暨平安社区创建实施活动方案》，明确创建标准、流程等内容，实地一对一指导社区推进创建工作。围绕重点时期落实反恐“六住”措施。完善、更新、录入群防群治力量3819人，在全国“两会”、十九届五中全会等重大活动期间启动社会面等级防控。开展“回天秩序”专项整治行动，持续整治游商摊贩等五类问题。完善违法群租房治理“七步法”流程，拆除违法群租房398套。推动华龙苑中里、南里第四批“智慧门禁”建设工作。

二是切实强化安全监管。街道党政领导班子成员带队，分区域、分行业开展安全督导检查。出动900人次集中开展安全生产检查行动，检查覆盖宾馆、饭店等场所等577家重点单位，发现隐患612处，现场整改187处，下达检查记录文书425份，复查425家，实现隐患动态清零。完成市、区两级安全生产督查工作，扎实做好督察反馈问题整改。开展消防安全专项整治，推进重点场所治理、突出风险整治，开展电动自行车清理、安全通道清整、仓储库房清查等隐患排查。

三是健全综治维稳体系。开展社会矛盾纠纷排查调处工作。针对华龙苑南里老旧小区改造等9件突出矛盾，逐一建立台账、落实领导包案责任、制定化解稳控措施。信访方面，共接待群众来访 15次，涉及 152 人；各类网上办信系统共收到信件 25件，已全部按照信访流程批转办理。重点节日及重点时期做好维稳情报信息摸排报送工作。开展涉“法轮功”人员“应清必清”大摸排行动，持续落实对“法轮功”等邪教组织的严防措施，坚决维护国家安全。

2020年我街道工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是老旧小区普遍存在楼体老化、路面老化、停车位不足等历史遗留问题，解决历史欠账的协调力度不够；二是党建引领在治理秩序乱象等城市痼疾顽症等方面的作用有待进一步提升。

二、“十四五”谋划及2021年重点工作安排

（一）“十四五”工作谋划

1.进一步强化党建引领

继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。充分发挥“五方共建”“双服务、四签到”“霍营管家”机制作用，用好“双报到”“回天有我”社会服务等机制和平台，努力构建共建、共治、共享的治理格局。发挥党建协调委员会作用，完善需求、资源、项目“三项清单”。坚持大抓基层导向，不断增强基层党组织政治功能和组织力。全面实行社区书记区级备案管理，探索社区党组织书记信息管理系统，绘制履职“热图”。以建党100周年为契机，开展丰富多彩的宣传活动，营造和谐稳定的社会氛围。

2.进一步提升基层治理水平

充分发挥网格化管理、“吹哨报到”、“接诉即办”等机制优势，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。常态化开展“疏整促”专项行动，建立长效机制，确保不反弹。继续聚焦“微提升”项目，保证按期完成项目建设并投入使用。深入开展“水环境”综合治理，确保实现“五无” 目标，力争“十四五”期间把辖区三条河道建成“水清、河畅、岸绿”的优美水系。通过规范管理商户、织补便民商业网点等措施持续优化辖区营商环境。

3.着力补齐公共服务、基础设施等民生短板

巩固回天三年行动计划成果，继续推进老旧小区改造、道路交通设施、商业服务等民生项目落地见效。积极探索新机制、新模式，努力开创政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动的新局面，提升社区服务能力和水平。继续落实兜底性社会服务和保障措施，充分扩大和稳定就业，辖区新增就业人数达700人以上，失业人员再就业率不低于60%，有就业意愿的就业困难人员再就业率不低于80%。城镇登记失业率控制在3%以内。实现医疗保险、养老保险全覆盖、城乡居民社会保障体系全覆盖。

（二）2021年重点工作安排

1.当好“主角”，强化党建引领

进一步加强组织工作“三个全覆盖”。扎实推进疫情常态化防控工作，坚持技防、人防和物防有机结合。制定《霍营街道全员核酸检测工作应急预案》，提高应急处置能力。切实做好社区“两委”换届选举工作。持续推进“回天有我”社会服务活动。加强文明实践所（站）建设。进一步加强群团组织建设，坚持“四纳入、一落实”做好武装双拥工作。紧紧围绕中心工作，聚焦重点任务实施监督检查，努力做到定向聚焦。

2.扛起“主责”，强化社会治理

深入贯彻落实市区“吹哨报到”改革精神，更好地发挥“12345”市民热线“哨声源”作用，加大未诉先办力度，力争实现“一降、两升”。紧紧抓住两件“关键小事”，撬动基层治理。继续深化物业管理，推进华龙苑中里等小区成立业委会，进一步规范物业服务市场，提升辖区物业服务企业服务水平。不断深化垃圾分类，切实提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，持续改善人居环境。继续推进政府购买社会组织服务工作，激发社会组织活力，满足群众多元化、个性化需求。

3.抓好“主业”，落实“六个回天”

推进太平庄北街沿线征占地拆迁工作，积极推动霍营西路断头路打通，做好老旧小区综合整治、电力改造等民生工程。持续开展大气污染防治工作。落实中央、市、区级环保督察“回头看”工作。抓好施工工地管控，严控扬尘污染。继续严厉打击违法用地违法建设行为。加快对存量违法建设拆除，助力无违建社区、无违建镇街创建。继续推进社区养老驿站配套建设，完善街道养老照料中心服务工作。继续推行政务服务标准化建设工作，为辖区企业群众提供规范、便利、高效、公平的政务服务。

4.围绕“主线”，维护辖区稳定

围绕重点时期、重大活动服务保障这条主线，做好社会面防控工作。持续推进安全隐患排查治理，继续打造安全检查常态化、全覆盖式的工作格局。继续落实安全生产专项整治三年行动计划。做好信访和矛盾纠纷排查化解工作。抓好群防群治队伍建设，做好各项安全稳定工作。继续推进平安霍营、平安社区工作落实，力争2021年底完成全部社区的创建工作。推进华龙苑中里、华龙苑南里“智慧门禁”系统建设。织密织细情报信息网络，全面提升辖区居民的安全感、满意度。