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桂阳县库区移民事务中心

2020年工作总结及2021年工作思路

2020年以来，在县委、县政府的正确领导下，中心领导班子紧紧围绕桂阳县发展战略和移民工作绩效目标，克服新冠疫情造成的多重影响，精诚团结，统筹谋划，注重工作部署，强抓工作落实，各项工作力度不减、质量不减、进度不减。回顾一年工作，人口动态管理、滞留资金消存、移民避险解困、移民产业开发、美丽家园建设、移民技能培训、向上争资立项等工作进展顺利，部分工作取得较大成绩。

一、2020年亮点工作：

（一）向上争资工作取得重要成效。一是截止12月，中心已完成向上争资5137.98万元。通过为期一年多的努力，省中心无偿移交我县的桂阳县方元脐橙果园产权，已于6月份正式完成移交手续，该果园年产优质脐橙50万公斤，产值可达200万元，经评估资产总价值达2433万元。二是在由中心主任牵头，主动向省人民政府、水利、移民等部门专题汇报，加大欧阳海库区“清四乱”产业转型资金和库区年度减免电量的争资力度，通过长期的努力，得到上级部门更大的理解和支持，库区年度减免电量在原有基础上新增100万度，为库区的经济发展和社会稳定做出了重要贡献。

（二）持续推进美丽家园示范村建设。2020年，制定出台《桂阳县移民美丽家园示范村建设实施意见》，意见中明确移民美丽家园示范村建设申报条件、前期工作、制定规划、项目招标、项目实施、项目验收、资金拨付等内容，进一步提高美丽家园示范村建设要求。2020年度三个省定美丽家园建设示范村（仁义镇五美村、太和镇潭沙村、桥市镇野鹿村）已全面启动，2021年美丽家园建设示范村申报摸底工作有序进行，体现在不仅要改善当地基础设施，而且要在产业发展方面投入更多资金比例，帮助重点移民村组发展集体经济。

二、2020年工作总结：

（一）全面落实移民后扶政策

1、改革创新，强化后扶直补管理

一是对移民直补资金的发放方式和“两者结合”资金管理进行全面改革。（1）直补资金由以往的按季度发放改为一年一次性发放到位，提高管理效率，让群众快速受益。（2）对全县226个村民小组共计140余万元的两者结合资金采取提前集中实施的方式，引导村组集中资金办大事，提高资金使用效益。二是加强人口核查力度。制定下发《关于做好2019年度移民人口核减的通知》，督促移民乡镇上报汇总落实核减人口，并首次明确乡镇移民人口动态核查情况与移民乡镇项目资金分配直接挂钩。三是加大核查整治力度。对移民综合信息系统中录入的2006年6月30日后出生101人信息进行全面核实，对存在录入错误的95人予以在系统中删除，对发生差错的4人按照要求进行资金足额追缴，对错登的1人予以及时纠正。根据市、县惠农惠民资金专项整治工作要求，对县纪委和财政信息比对的67人进行逐一核实，并按要求追缴违规领取的直补资金。四是全面清理比对直发移民人口。以户为单位收集户口复印件，采取第三方业务外包方式对在册直发人口的信息逐一核对、纠错，预计年底全完面成，为修正移民人口综合管理系统和信息采集系统打好基础。

2、统筹安排，科学编制项目计划

按照上级要求因地制宜，科学合理编制计划：一是编制2020年第一批水库移民项目资金的计划2179.6万元：整村推进美丽家园建设安排3个村（仁义镇五美村、桥市乡野鹿村、太和镇潭沙村）660万元；到县项目资金1496.6万元，其中基础设施项目181个1136.7万元（其中安全饮水项目31个177.5万元；道路交通项目61个449万元；环境整治6个34.5万元；农田水利项目49个258.7万元；社会事业项目34个217万元）；遗留问题项目资金50万元。二是编制了桂阳县2020年大中型水库后期扶持基金项目计划741.1215万元：其中，2020年度（600元内）工程项目资金安排43处257.9946万元；产业开发项目8处39.7万元；2020年度移民村组公厕建设41处163.5万元，移民培训及困难补助项目8个141.3万元；两者结合项目安排226个138.6269万元。三是编制了桂阳县2020移民困难扶助金项目的资金计划68万元：计划安排项目12处68万元，其中安全饮水2处11万元；道路交通3处19万元；农田水利4处19万元；社会事业3处19万元。四是编制了桂阳县2020年第二批水库移民项目计划251万元：其中项目计划安排5处181万元，突出问题处理项目2处70万元。项目计划资金安排农田水利项目2处120万元，道路交通项目3处61万元；突出问题处理项目2处，农田水利项目1处60万元，道路交通项目1处10万元。

根据省、市、县相关要求，出台桂阳县十四五规划编制工作方案，科学编制桂阳县“十四五”规划工作大纲。目前，已与省库区移民事务中心湘移公司签订“十四五”规划编制协议，正在汇总移民乡镇上报的规划编制基础数据，“十四五”规划工作有序进行。

3、抢抓进度，加快移民资金消存

近年来，由于多方面客观因素，我县移民资金拨付缓慢，滞留资金总量较大，导致移民村组迫切的资金需求得不到满足，影响移民政策的快速落地，同时，影响到省市移民部门对我县移民的总体考评，甚至影响到下年度省市对我县移民资金的分配总额。2020年以来，中心高度重视滞留资金消存工作，一是多次主动向省市移民部门、桂阳县委县政府专题汇报，得到上级领导的重视和支持。二是每周召开中层以上干部周例会，调度滞留资金消存工作，确保工作进度。目前，滞留资金消存工作进展顺利，2020年度大部分项目已经完工并正在抓紧验收。

4、创收为重，大力扶持移民产业

2020年，根据省移民管理部门作出自2020年起大力发展移民产业项目的重要部署，并在未来几年逐步大幅提高产业扶持资金投入比例。为落实好省市有关工作部署，带领我县水库移民产业致富，中心于2020年初制定并出台了水库移民产业开发项目扶持办法，积极引导移民发展农业生产。一年来，通过移民村组申请，乡镇政府审核上报，实地考察立项产业项目99个，计划投入移民产业奖补扶持资金813万元，主要包括新开发水果栽种面积3098亩、油茶1728亩，以及对部分移民产业的配套设施进行扶持。该批产业项目涉及移民个体81户、集体6个，移民参股的合作社、农业企业12个，新增注册家庭农场和养殖场15个，受益人口3200余人。另外，安排移民产业贴息贷款400万元用于帮助移民发展产业。

5、因人施策，抓好移民技能培训

通过移民就业培训和实用技术培训，提高移民整体就业率，帮助发展农业生产，促进移民实现持续创收致富，有效解决移民安置区人地资源矛盾。2020年我县移民培训指标713人，截止到12月，全面完成培训计划，今年共完成移民培训人数733人，超计划20人，其中计划实用技术培训448人，实际完成459人；就业技能培训265人，实际完成274人（此项包括电商、挖机、铲车、高端家政服务及电工资格培训167人，中长期教育扶持100人，送市级就业技能培训7人）。培训任务的完成，能有效解决部分移民在生产中遇到的困难和问题，大大增强了移民创业、就业信心和能力。

6、严把政策，推进移民避险解困

2017年，我县启动第三批移民避险解困试点工作，指标资金4924万元，直补到人资金3210.1万元，配套项目资金1713.9万元。目前，第三批试点工作已进入第四个年头，相关工作接近扫尾。鉴于移民避险解困试点政策能为移民带来最直接的政策优惠，有效改善移民居住条件，在第三批试点工作的基础上，我中心于2019年底再次取得第四批移民避险解困试点指标120人，专项资金240万元。经过广泛宣传，村组申报，政府初步审核，联合实地考察了解，通过民主评议，三版公示，已签订移民避险解困建房协议120人。大部分移民避险解困户的房屋建设审批已通过或已初步完成主体工程，预计2021年6月前可以全部入住并完成验收及资金拨付工作。

（二）落实县委、县政府中心工作

1、开展新冠疫情防控。2020年元月下旬，全国新冠疫情防控进入关键期，县委、县政府作出重要工作决策部署。根据县疫情防控指挥部统一安排，中心全体干部职工取消春节假期，于正月初二下午正式报到，并于初三全面开展疫情防控工作。虽然中心不是疫情防控的一线作战单位，但中心领导班子对疫情防控仍然予以高度重视，将自已的办公场地、自已的职工及家属、自己的联系社区网格作为疫情防控的第一阵地。疫情防控期间，通过成立专门工作班子，设立疫情防控点，收集上报疫情数据，配发职工防护物质等措施，为社区及全县疫情防控取得重大胜利作出了应有贡献。

2、开展惠民惠农领域腐败和作风问题专项治理。根据县纪委、市水利局统一安排部署，中心于3月份启动惠民惠家领域腐败和作风问题专项治理工作。专项治理紧密结合郴州市库区移民事务中心2019年绩效评价发现问题督办整改、桂阳县贯彻中央、省市重大决策部署情况“回头看”等工作，通过自查自纠，共计梳理问题8个，并针对问题出台整改方案，明确整改目标、措施、责任人、时限。目前，整改工作已全面完成。

3、开展精准扶贫。2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，是全面建成小康社会关键的一年。一年来，根据县扶贫办安排部署，中心驻村工作队和帮扶人员克服新冠肺炎带来的不良影响，扎实开展精准扶贫。一是坚持每月走访慰问2次，关心和鼓励贫困户，解决实际生活困难。特别是在疫情防控期间，通过电话慰问，宣传疫情防控知识，引导贫困户做好自身防护。二是帮助贫困户外出务工、发展生产。在复工复产期间，驻竹中村扶贫工作队为24名外出贫困人口提供就业信息、就业岗位、开具健康证明、心理健康指导等服务。其他在家人员通过周边打零工方式获得稳定收入。

4、推进“四创”工作。高度重视“四创”工作，成立创建工作领导小组，由中心主任任组长、分管负责人为副组长，将“四创”工作作为工作重点，列入重要议事日程，与其他业务工作同部署、同考核、同检查。制定“四创”工作规划，层层分解创建任务，落实创建责任，将涉及创建的方方面面落实到具体的科室和责任人。

二、2021年工作思路

一是继续续抓好直补资金核算及人口动态管理及两者结合资金项目集中实施。严格落实移民人口动态管理办法，通过户口基础数据比对，全面澄清直发人口，及时修正移民人口综合平台和信息采集数据，确保直补资金及时发放；按照计划集中实施两者结合资金项目，通过资金整合，充分发挥移民资金效应。二是加快2020年第一批项目的实施和验收以及根据“十四五”规划，科学编制2021年度项目计划，加强与财政部门的工作沟通，避免资金结存，同时，加强对联系乡镇人员廉政教育，严把移民项目验收关。三是规范有序推进移民美丽家园示范村建设，通过竞价对今后几年移民美丽家园建设项目实施统一设计、监理，继续完善评审、招标、实施等工作。四是抓实移民信访维稳，积极做好日常来信来访，主动作为，稳步推进，做好陈年积案的稳控工作。五是加快实施移民培训工作，精心组织，注重实效，确保全面完成年度移民培训目标。