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北下关街道2020年工作总结

及2021年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，北下关街道党工委、办事处在海淀区委、区政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入领会习近平总书记对北京重要讲话精神，以党的政治建设为统领，扎实推进党建引领基层治理，着力推动“两新两高”战略再聚焦、再深化、再落实，为打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战、加快建设金融科技和专业服务创新示范区核心区提供有力支持和坚强保障。

一、2020年工作总结

（一）党建引领、凝心聚力，为发展建设提供组织保障

治国安邦，重在基础，管党治党，抓好基层。我街道牢牢抓住党建引领这个根本，充分发挥党组织对各类组织和广大群众的政治引领、组织引领、机制引领、能力引领，用党的政治优势、组织优势整合社会资源，凝聚辖区基层治理最大公约数，齐心协力破解治理难题。

1.统筹推进疫情防控与复产复工

迅速行动，全面动员，充分发挥党委、政府主体责任，重点围绕防、控两个环节，坚持“六抓六到位”，织密疫情防控网，统筹405名市区及街道干部下沉31个社区，统筹社工、志愿者、物业保安等各类力量2000余人，对137个点位全天候值守；登记外地返京人员24009人，为居家观察人员提供各类服务保障15万余次；号召4657名党员捐款637723.2元；统筹215万元经费用于物资供给、防疫宣传等，打造一线防控“加油站”。坚持突出重点、分批实施原则，围绕12个重点领域开展相关人员核酸检测，共组织采样35235人，检测结果均为阴性，跑出新发地批发市场聚集性疫情防控的“北下关速度”。我辖区大钟寺社区党委获评北京市抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。打好复产复工“组合拳”，与辖区企业建立联系，主动跟进、全面服务，聚焦急需，扎实推进企业在疫情防控前提下安全有序复工复产；解决地区重点企业贷款申请，落实中小微企业房租减免工作，核实地区减免成果，精准高效助力企业发展。

2.全面从严治党，打造高素质干部队伍

加强干部队伍建设，注重在急难险重工作中考察识别干部。发挥职务与职级并行制度的激励作用，开展2次晋升工作，54名公务员晋升职级，14名事业单位工作人员晋升岗位等级。积极稳妥做好干部选拔任用工作，强化干部队伍梯次建设，为能干事、想干事的干部提供空间，选拔任用9名科长、6名副科长，使街道科级领导干部队伍结构进一步优化。落实党风廉政建设“两个主体责任”，制定并签订个性化责任书484份压实责任、强化担当。加强疫情防控、垃圾分类、冬奥场馆周边服务保障、脱贫攻坚领域及“接诉即办”重点领域监督检查，结合开展日常巡检，发现并整改问题36处。严格执纪调查，坚决整治群众身边腐败和作风问题，协助上级纪检监察部门核查问题13件，函询1件。完善干部选拔任用渠道，规范流程，为想干事、能干事、干成事、不出事的干部提供空间与机会。

3.推进“两个覆盖”，深度融合地区党建与发展

突出政治功能，抓好“三会一课”，形成“党组织引领、工作站为平台、指导员和社工为骨干”的商务楼宇党建格局，落实“六站合一”服务职责，打造地区金融科技企业党建港湾。做细“两新”党建，成立非公企业党支部211个、正式党员933人、流动党员617人，组织覆盖率84.58%，工作覆盖率100%。充分发挥人大代表、政协委员助力作用，组织办理建议3件、提案1件，涉及地区重点项目及民生实事，切实将党组织优势转化为发展优势，更好推动地区发展。

4.坚持正面宣传，营造良好舆论氛围

强化措施引导，及时、精准构建地区单位、物业、居民共抗疫情的共建、共治、共享治理格局；提高舆情处置能力，防范意识形态风险，及时转发热点问题及辟谣信息，谨防不良影响。截至目前，官方平台“互动北下关”发布327期，2250余篇文章，区级媒体报道203篇，市级76篇，中央级18篇。

（二）抢抓“两大机遇”，优化配置区域资源

抢抓2020年冬奥会和北京金融科技与专业服务创新示范区核心区建设两大历史机遇，不断提质增速促进金融科技领域深度融合，落实“两新两高”战略部署，实现"魅力北下关冬奥新街区"战略目标。

1.“一区两翼多极”的发展格局逐步形成。

围绕“一区”金融科技与专业服务创新示范区核心区建设，推出融汇国际（已入驻重点金融科技企业25家）、天作等主题楼宇，引导低效楼宇转型升级，推动中关村南大街改造提升，截至目前，辖区共有区级重点企业46家，规模以上企业2057家，商务楼宇54座，地区新增注册企业1221家，现存注册企业14887家，地区1至9月税收入库76.3亿元，其中区级入库16.3亿元。力促“两难”变“两翼”，我街道抓住契机，在区委区政府指导下全力推进大钟寺、五塔寺地区环境整治及综合提升。大钟寺中坤广场重组项目稳步推进；五塔寺环境整治项目有效有力开展、《综合实施方案》基本完成、现场指挥部专班成立，力争项目尽早落地。“多极”带动区域发展，对交大东路沿线及四道地区进行综合提升，推动被列为北京市规自领域专项巡视督办的艺海国际商务中心专项整治，改善零星分布平房区居民生活条件，协调交大东路58号院、学院南路78号院资源整合，为大慧寺对外开放打下基础，进一步释放文化与科技融合发展新动力。

2.疏解整治促提升成效明显

建立“计划管理+动态清零”工作机制，各项任务指标均落实完成：占道经营整治专项任务3个点位销账；无证无照经营整治专项任务2处销账；背街小巷专项任务7条销账；接收群租房举报70件，属实44件均完成整改；辖区2020年人口调控减量0.6万人，完成预期目标15.4万人；“以空间换空间”，完成违法建设拆除22867.04平方米,超额14%；全部实现8项基本便民商业服务功能全覆盖，完成区级三年规划目标；建立“北下关街道社会组织孵化基地和专业社会工作站”区级试点；全面推进既有多层住宅增设电梯工作17部，惠及7个社区。

3.冬奥会测试赛外围保障统筹调度

根据《北京冬奥会测试赛海淀区工作方案》成立首都体育馆场馆群外围保障团队，由街道主任担任保障团队常务副主任，下设6个专项工作组。建立社区关系组和首体场馆群外围保障团队，牵头制定外围保障工作区域图，编制外围保障运行计划表，编制场馆外围赛时综合保障手册（赛时工作任务清单、工作方案、应急预案），制定场馆外围保障工作标准和程序，建立“一图、一表、一册、一规章”。统一部署，召集辖区职能站所及科室专题研讨，以首都体育馆场馆群周边1公里范围为重点服务保障区域，设立背街小巷、空气重污染、铲冰除雪、大风天气4个应急处置小组，完善属地城市管理应急体系，加强日常巡查与重点检查，对奥运场馆施工方提出各类管理建议16次，及时消除影响赛事安全的各类隐患。倒排工期，确保认识到位、宣传到位、措施到位、人员到位、保障到位。

（三）规划引领，着力提升辖区环境治理效能

不断加强顶层设计和前瞻布局，善用街镇责任规划师制度，以区域内北京金融科技与专业服务创新示范区核心区建设为统领，统筹低效用地再开发、再利用，借力辖区学术机构多、金融科技元素聚合、多元开放的区位优势，促进环境品质显著提升。

1.“大城管”运行稳中提质

围绕信息多元化、流程极简化、运行智能化，融入“城市大脑”概念，动态优化城市管理综合考评，结合“痼疾顽症”专项整治、首环办迎检专项保障等深入开展环境秩序综合整治。开展老旧小区综合治理，试点高梁桥斜街乙40号院7栋楼，总建筑面积37788.8平方米，涉及居民500户。改造青云南区、学院南路78号院3处公厕，施划电子收费停车位813个，规范辖区共享单车治理、无照游商及“门前三包”管理工作。

2.生态环境质量持续改善

打好蓝天保卫战，持续改善空气质量，重点做好冬奥首体工程、地铁12号线施工、海洋局、中国船舶、四道口商业项目等施工工地的动态管理。深入开展重型柴油车、扬尘、挥发性有机物重点治理，严格落实河长制，严格环境监管执法，立案处罚191起，累计金额484287.13元。积极配合高质量完成中央生态环保督察案件18起，对群众反映突出的生态环境问题立行立改，进一步强化了生态环境保护思想认识，用实际行动压实责任，推动生态环境高质量发展。

（四）坚持问题导向，加快推进社会治理现代化水平

强化党建引领基层社会治理，抓好“赋权、下沉、增效”，着力提升街道统筹、服务、管理和动员能力，建设文明、活力、宜居、平安北下关街道。

1.深化“吹哨报到”改革，完善“接诉即办”机制

向“主动治理、未诉先办”深化，通过提升科技赋能水平，努力构建数据治理新秩序，提高相关问题解决率及群众满意度，实质性改善辖区居民生活水平。我街道全年共接收市区两级案件12908件，环比去年上升53.28%；区级有效回访案件4126件，反馈率100%；解决率54.88%，环比上升5.09%。本着“群众无小事”原则，街道进一步优化工作流程、畅通反映渠道、明晰责任权属、善用“吹哨报到”全方位调动地区职能站所积极性，在统筹处理过程中提高地区综合治理能力水平。

2.稳步落实两个条例

垃圾分类管理科学有效，着力形成辖区居民全行动，围绕大件低值垃圾完善再生资源回收体系，深入开展渣土运输规范管理，加强建筑垃圾综合监管。截至年底，每日厨余垃圾分出量最多可达450桶，约22吨，厨余垃圾分出率稳定在23%左右；全年分出厨余垃圾10余万桶，约5000吨；全年桶站值守时间30余万小时，16余万人次；自主设立泡沫压缩中转站，全年降低无主垃圾运输费用近200万元；以海淀区最高分值被评为北京市垃圾分类示范片区。物业管理条例扎实推进，将业委会和物业纳入社区治理范畴，建立健全社区党组织领导下居委会、业委会、物管会共同参与的议事沟通、协同治理机制，集中解决物业服务突出问题。办好社区议事协商多种平台，完善群众参与机制，组织发动更多群众参与社区治理。通过前期摸排梳理，将原有158个管理区域优化为109个，预计年底前完成60个小区物管会、业委会组建工作，完成率超50%。

3.持续推进平安北下关建设

严格落实安全生产责任制，完善风险分级分类管控机制，加强应急队伍建设，提升应急处置能力，完善社会治安防控体系，集中开展各类矛盾纠纷排查6次,涉疫矛盾纠纷排查3次，信访历史积案化解与维稳19次，开展智慧平安小区建设工作，持续提升群众安全感。

（五）强化效果导向，着力改善辖区居民生活质量

对标群众美好生活新期待，着力改善民生福祉。紧扣老百姓生活需求，兜底线、强基础、提品质，为群众办实事、办好事，用民生工作成效淬炼区域发展成色：2020年为民办实15项工作均按时完成；区政府下发民生实事项目中，1项工作超额完成，完成率达114%。

1.持续做好便民服务

拓展多元养老服务模式，超额建成家庭养老照护床位100张，完成地区1个照料中心、6个养老驿站物理空间布局。以现代化康养理念为基础，从无到有建立“健康北下关”康养服务体系，初步形成以北下关社区康养指数为中枢大脑，31个社区、养老机构、社区卫生服务中心、31支老年党员志愿队等辖区服务队伍为躯干的正反馈健康体系，参测人群达1000余人。以“心灵家园”基地为平台，开展计划生育特殊困难家庭精准帮扶工作。完成15所中小幼学校复课联合检查、中高考保障工作，增加学前教育学位240个，组织教师节走访慰问，协调资金20余万为地区学校建设外部安全设施。

2.持续推进社会保障

推动“灵活就业、自主创业”，完成辖区就业指标600人，完成辖区困难人员就业指标420人。完成保障房受理审核100户，资格变更130户，为辖区居民申请公租补贴和市场化租房补贴400余万元。通过线上“北下关招聘微信群”、“百姓就业超市”平台和线下招聘会、窗口一对一帮扶等途径提供3000余空岗信息，企业建档36家，职业培训360余人。

3.积极响应“大国点名、没你不行”，全力开展七人普成立北下关第七次全国人口普查领导小组，组建普查队伍698人，聘请三方服务助力，开展信息核实、建筑物标绘、调查小区划分、户口整顿及专业培训等工作，目前调查摸底和自主填报顺利进行。

二、工作中存在的问题

北下关发展正处在爬坡过坎的重要关口，历史遗留困境较多，新问题层出不穷，与人民群众对美好生活的向往存在不小差距：一是党组织服务群众的能力与新形势新要求还不完全匹配；二是北京金融科技与专业创新服务示范区核心区建设还不到位，辖区潜在优势未充分发掘利用。三是城市治理效能存在短板，疏解整治促提升有待加强，公共服务短缺问题依然存在，提升城市形象和品质还需下更大功夫。五是少数党员干部主动担当作为不够，改革创新锐气不足。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

三、2021年工作计划

坚持党的全面领导，强化问题导向和精治、法治、共治思维。强化社区党组织在基层治理中的领导核心地位，推进疫情防控、垃圾分类、物业管理服务、接诉即办等重点工作常态化管理机制，建立多方联动、多点发力，共同打造地区社会治理的新局面。完善“党建引领 社会参与”的安保维稳工作机制，继续开展安全隐患专项治理行动，推进依法行政，建立健全公共法律服务体系，持续做好重点领域政务公开清单动态更新，保障区域良好的法治环境。

全面落实从严治党新要求，持续深化相关主题教育，把握意思形态领域领导权、主动权，加强党风廉政责任制落实情况的监督检查，强化监督街道重点工作、为民办实事、折子工程等，紧抓纪律和作风建设，紧盯政风行风领域落实整改工作。

着力实现"魅力北下关 冬奥新街区"战略目标。通过带动中坤广场盘活，综合统筹四道口区域，推动辖区企业转型升级；通过五塔寺地区综合整治提升，高粱桥斜街-大柳树路区域改造，吸纳金融科技类企业入驻，进一步加强北京金融科技与专业服务创新示范区核心区建设。抓住2022年冬奥会举办这一历史机遇，服务保障测试赛外围工作，落实“两新两高”战略在北下关的生动写照。

深化落实“接诉即办”，发挥政府热线“哨声源”作用，建立全时段响应机制，确保7×24小时专项值守，提高诉求响应速度和办理效率，发挥内部考评作用，层层压实责任，提升群众满意度。

深化落实“街镇吹哨、部门报到”工作机制，推动基层治理，提升地区服务能力与水平。狠抓落实“疏解整治促提升”，打造良好营商环境，完善拓展“大城管”体系建设，形成“痼症顽疾”多方协商、妥善处置，重点工作搭建平台、稳步推进工作格局，发展长效机制，在解决新问题过程中随时回头看，巩固治理成果。