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区委社会工委区民政局

2020年工作总结与2021年工作计划

2020年区委社会工委区民政局紧紧围绕城市副中心建设大局，大力践行以人民为中心的发展理念，深化改革补短板，优化服务惠民生，统筹推动社会治理、社会救助、社会福利、社会事务等各项业务全面发展，市区折子工程、为民办实事、政府绩效考核任务、12345便民服务热线等重点工作圆满完成，取得显著成绩，全区民政事业呈现稳中有进、不断向好的良好态势，为北京城市副中心建设做出新的贡献。

一、2020年工作总结

（一）做细抓实疫情防控工作

1.圆满完成专项任务。一是社会福利机构积极开展防控工作。截止目前，我区共有社会福利机构30家，其中养老机构22家、有托养服务对象驿站3家、儿残机构5家，均未出现疫情。区内高度重视，区长亲自带队开展实地检查工作。采取封闭管理措施，有效阻止了疫情传播。尽快补齐漏洞，采取延长工作时间、减少交接班次数等方式减少员工通勤。提供人性化服务，开通心理疏导热线，疏解疫情期间的各类心理问题。二是圆满完成在鄂人员、新疆喀什返京旅游人员接转和管理服务工作，共接收返通人员8033人。三是社会事务领域积极开展疫情防控。取消2020年2月2日高峰日婚姻登记活动，做好2月14日特殊婚姻登记日的服务工作，当日有序完成婚姻登记60对。加强清明节群众祭扫服务安全保障工作，各殡葬机构实行入园“两口、两线、三点”制，预约限流、有序祭扫。

2.发挥民政兜底保障功能。充分用好社会救助政策，加强对新冠肺炎感染患者和受影响家庭的救助。强化生活无着人员救助，街面巡视组共救助67人次。发挥慈善救助作用，截至目前累计接收新冠肺炎疫情防控捐款136.14万元。积极动员社会组织参与疫情防控工作，全区社会组织共开展抗疫活动1200余场次，服务45万余人次，通过慈善组织捐赠资金107.25万元。

3.有序开展其他工作。疫情发生以来，共91人次下沉社区参加疫情防控工作，加强防控物资管理，确保口罩、防护服、消毒液等各项防疫物资发放到位，机关防控工作管理规范。妥善处理疫情期间“12345”热线电话，积极提升接诉即办响应率、解决率和满意率。

（二）社会保障水平不断提升

1.社会救助水平不断提高。已参保人员待遇水平提高，低保发放标准上调6.4%，为月人均1170元。社会救助审批制度改革取得实效，开通我区街道乡镇审批平台，实现社会救助受理、审核、审批一站完成。多措并举提高特困供养集中供养率，与去年同期相比提高了16个百分点，社会救助水平不断提升。救助精准度提高，健全通州区家庭救助顾问制度和精准救助联动机制，共对200户困难对象进行精准救助个案服务。

2.养老服务事业稳步推进。新建养老驿站20家，辐射养老助餐点10家，7家乡镇公办养老院完成升级改造，台湖养老照料中心建设完成。养老服务质量显著提升，马驹桥三乐老年公寓晋升为四星级养老院，目前我区共有四星级养老院2家，二星级养老院18家。与北三县养老服务协同发展取得突破，联合培养养老护理员1383名。

3.儿童保障工作有序进行。举办2020年度儿童福利和保护工作政策培训会，成立全市首个儿童保护多领域专家组。在16个乡镇、街道（除潞源街道）各设立一个儿童成长驿站，实现街乡儿童成长驿站全覆盖。儿童福利和保护教育基地建设有序推进，打造以儿童福利和保护为主题的宣传教育基地。探索开展区域内监护侵害儿童紧急庇护和救助保护服务，对区内困境未成年人提供法律咨询、法律援助、个案服务等儿童福利和儿童保护专项法律服务，困境儿童保障和关爱工作处于全市领先水平。

4.“两项补贴”发放到位。为确保全区两项补贴发放到位，实现残疾人应保尽保，加大残疾人两项补贴支出力度。发放困难残疾人生活补贴98522人次，累计发放金额4821.70万元；发放重度残疾人护理补贴63420人次，累计发放金额845.59万元。

（三）社会治理水平不断提高

1.行政区划调整取得重大突破。一是做好新设立街道筹建工作。2020年5月11日，以区政府名义印发了《关于变更部分行政区划的通知》，起草了《通州区部分行政区划变更组织工作方案》，细化各项工作内容，明确了责任单位和完成时限。2020年5月，副区长主持召开新设立街道筹备会，全面部署了区划调整各项工作。9月5日，文景、九棵树、临河里、杨庄和潞邑5个街道党工委、人大工委、办事处完成揭牌工作，标志着我区5个新建街道办事处的正式成立。二是做好新老街道交接工作。围绕“接诉即办”、村社区“两委”换届选举等重点工作，加大统筹力度研究制定《通州区行政区划变更地区城市社区交接工作指导方案》，组织有关街道乡镇稳妥有序实施交接。三是做好区划调整后部分街镇界线勘测工作。按照工作要求，委托市测绘研究院，启动界线勘测相关工作。四是做好拟设立街道调研论证相关工作。会同相关街道工作组初步起草拟设立街道工作方案，组织相关委办局就拟设立街道代管事宜征求意见建议。

2.社区规模调整稳步推进。通过拆分、合并、撤销、整合管辖范围和调整新建五个手段，通州区社区数量由原有的130个调整至159个，使社区规模更加合理，为实现副中心的精细化管理奠定了基础。一是建立了社区上报规范。进一步规范了社区报建机制，显著提升了基层社区工作管理水平和服务能力。二是实现了社区规模的科学合理设置。消灭了5000户以上超大型社区，目前我区1000户以上3000户以下社区共有127个，占社区总量的81.1%。合理地设置社区工作人员，按照每500人配置一名社区工作人员的标准配备社区服务站的工作人员，实现了对社区的精细化管理，为提高接诉即办、未诉先办水平提供了坚实保障。

3.社区减负工作持续进行。一是深入开展社区挂牌清理规范工作，经与区级职能部门沟通确认，我区无拟保留社区室内挂牌，社区办公服务场所内外规范挂牌工作全部完成。二是建立社区工作准入长效机制，印发《关于进一步落实社区工作准人制度的通知》，明确7项市区社区表格（系统）保留清单、3项社区开具证明目录和15项社区挂牌保留目录。

4.社区自治功能不断增强。一是加强社区民主协商,组织召开“完善群众参与机制，推进社区协商”专题座谈会，明确10余项下一步重点工作任务。二是确定通州区8个社区协商议事厅示范点，已完成议事厅书法和LOGO设计活动和空间提升，积极开展社区“月月有协商、人人会协商”的微协商活动，总结社区协商案例。三是积极推进楼门院治理建设示范点工作，印发《关于报送2020年楼门院治理建设示范点建设基础台账的通知》，指导各街镇结合楼门院特色确定20个楼门院治理示范点。四是印发《关于开展垃圾分类社区协商工作的通知》，推进“月月有协商、人人会协商”活动，开展垃圾分类社区协商工作，全区已建成社区实现100%开展垃圾分类社区协商，协商场次共计1409场。

5.社工人才队伍建设持续加强。一是加快社工人才队伍建设。批复通运、玉桥、梨园等6个街镇招聘社区工作者实施方案，明确各街镇社区人员编制、招聘条件等相关内容，截至目前预计完成招录社区工作者384人。二是开展社区工作者返岗工作。为规范社区工作管理，更好地为社区居民提供服务，开展借调社区工作者返岗工作，累计返岗人数348人。三是组织实施优才计划。在通运街道试点开展“优才计划”项目，大力加强社区工作人才培养，为社区工作高级人才做好储备，推动社区工作者向专业人才转化。四是提升社区服务专业水平。开展购买社工服务项目、培育扶持专业社工机构建设等6项重点任务工作，涉及新华、中仓、通运等5个街镇，有效提升社区服务专业水平。

6.社会动员力量不断增强。总结新华街道社会动员中心经验，试点建设中仓街道社会动员中心，目前项目已建设完成并开展试运行。动员社会力量参与社区治理工作，以解决社区热点、难点、焦点问题为着力点，动员在职党员、干部职工、网格员、楼门长等积极参与“桶前值守”工作。

7.社会组织管理培育机制不断完善。在街乡镇级实现联合会和社会组织孵化基地全覆盖（5个新建街道办事处除外），新建社会组织94家，充分发挥社会组织动员作用，健全完善社会组织参与社区治理的社会化动员机制，提升社区共治水平。创新成立社会组织党校，在区级社会组织孵化基地双创发展服务中心建立党校和通州区社会组织党建品牌展示区，搭建社会组织党员沟通平台，定期开展党员交流、资源共享等党建活动。

二、2021年工作计划

（一）继续做好新型肺炎疫情防控工作

按照区委、区政府部署要求，进一步提高政治站位，做好疫情防控常态化下各类防疫工作。坚持落实防控措施不松劲，继续抓好社会福利机构、服务窗口社会治理、社会救助和社会事务的疫情防控工作，加强物资管理，助力打赢疫情防控总体战、阻击战。

（二）扎实推进各项业务工作

一是加强基层社会治理水平。不断完善体制建设。持续深化机制建设。提升社区自治能力，继续提升社区共治水平，进一步健全完善党建引领下基层社会治理体系。丰富基层自治有效载体，聚焦小区停车、公共区域环境整治、物业管理等基层治理难题，制定落实“月月有协商”工作方案，依托议事厅、恳谈会、微协商等，打造社区协商议事厅示范点，通过协商共治会议协调解决社会治理难题。进一步修订完善居民公约、村规民约，依托“民主日”主题活动，将垃圾分类、公共卫生、文明行为等纳入村（居）规民约，推动社区（村）居民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断提升自治意识。继续做好社区减负工作，做好社区日常运行的信息化管理。大力培育社区社会组织，规范街道、乡镇社会组织的孵化，配合优化营商环境引进助力副中心发展的行业协会、商会和社会组织，引领社会组织在共治、共建、产业发展、城市治理中发挥作用。拓宽群众利益诉求表达渠道，运用“吹哨报到”机制，及时解决12345市民热线反映诉求，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。大力加强人才队伍建设。继续建设提升社区工作者能力水平工程，建设社区工作者培训基地，制定培训计划。以社区干部培训学院为平台，继续开展社区工作者“大培训、大练兵、大比武”活动，全面提升社区工作者的综合素质；以社会组织党校为平台，大力提升社会组织工作人员水平，引导社会组织力量积极参与基层治理。

二是加快社会福利事业发展，抓好“一老一小”工作。继续扩大养老服务供给。实现养老驿站规范化运营，以星级评定为契机争取评定一家五星级养老机构。提高养老机构的床位使用率，围绕为老服务开展巡视探访和失能、半失能老人能力评估，提升居家和社区养老服务水平。大力推进智慧养老，继续开展“一键呼”工作。继续开展养老机构安全检查专项行动，加强养老服务人才培养。与北三县养老服务一体化力争有新突破，在培训养老护理员的基础上开展鼓励北京人去北三县养老的对接会。大力发展儿童福利事业。继续开展“通惠明天”项目，完善未成年人保护机制和强制报告制度，规范儿童之家的运营和管理，配合市局对民办儿童福利机构进行治理整顿。继续做好残疾人“两项补贴”发放工作，做好残疾人福利政策宣传，减少相应的“12345”诉求。

三是不断提高社会救助水平。抓好常态化救助工作。继续做好低保、低收入审批权下放改革，健全完善社会救助联动机制和主动发现机制，简化办事流程，为群众办事提供方便。持续推进精准救助项目，定期召开督导推进会，根据社会救助业务需要不定期召开业务培训会。做好临时救助工作。按照国家二级标准完成区救助站的升级改造，启动救助站的选址工作，启动提升救助能力专项行动。开展专项救助活动。继续做好教育、医疗、采暖等专项救助工作，发挥社会救助的救急难作用，不断完善相关会议制度。

四是不断提升社会服务能力。完成婚登中心的升级改造，完成5A级婚登中心创建工作。加快推进殡仪馆迁建，完成土地腾退、征地、殡仪馆设计方案征集等工作。继续推进移风易俗工作，扩大移风易俗覆盖面，重点推进潞城镇的移风易俗试点。做好征地超转人员的待遇发放工作。

五是继续做好党建、意识形态和全面从严治党工作。以党建工作为统领，以加强党支部规范化、标准化建设为抓手，加强单位内部队伍建设，使党建工作与业务工作高度融合，形成内强素质、外塑形象、作风优良的干部队伍。意识形态工作中，继续保持在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，更好地为各大新闻媒体从权威、正规的渠道获取民政信息服务。利用先进的网络监测技术、三微一端平台，建立全区性、广泛性的信息触角，确保信息传送渠道通畅。继续深化全面从严治党，针对存在问题进行专题研究，加强日常监督，转变工作作风；开展廉政教育，筑牢思想防线；完善制度体系，筑牢基层基础，不断推进全面从严治党向纵深发展。

区委社会工委区民政局

2021年2月4日