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司法局2020年工作总结和2021年工作思路

一、2020年工作总结

（一）围绕市委政府中心工作做好参谋助手。开展法治惠民实事活动44件，3个项目入选2020年镇江市级法治惠民实事项目。参与《宁句城际轨道交通句容段管理暂行办法》制定，邀请镇江市人大来句调研地铁句容路段执法问题。邀请法律专家参与政府常务会议并对《外商投资法》《民法典》等进行解读。依法为政府解决丰盛集团债务、中央商场税费返还、五洲国际工博城项目善后等重大历史遗留问题提供决策参考建议等。1-12月份，我局依法为政府审查各类项目合同41件。

（二）围绕“七五”普法收官营造良好法治氛围。明确“谁执法谁普法”普法责任制联系会议成员单位 49 家，对其中 42 家单位开展了履职评议报告工作。贯彻法治文化建设指标，参加《宗教事务条例》网上知识竞赛及安全生产主题教育活动，参与“健康生活.德法相伴”主题网络接力活动。制作《扫黑除恶》《虬北mojito》《天下无贷》《法宣中心》等四部视频作品入选省法治文化作品库。打造高质量、高标准的省级“民主法治示范村”85个、“法治文化特色小镇”1个、“社会普法公益基地”1个。

（三）围绕行政执法、行政监督压实责任。在全市推行行政执法“三项制度”。7月和8月，分别组织“三整合”改革综合行政执法培训和行政执法证件人员公共法律知识培训，9月份，对下蜀镇、应急局开展安全生产监督检查，下发监督意见书2份。10月份，联合市委办、市人大对全市46家行政执法部门开展执法监督检查。 11月上旬，邀请法律专家在全市行政执法案卷中抽取80本进行案卷评审；中旬，组织全市182名新申领行政执法人员业务培训并考试，对考试合格人员发放江苏省行政执法证。

运用法治思维和法治方式解决安全生产问题，健全完善安全生产法规制度体系和执法监管机制，切实用刚性规章制度为安全生产保驾护航。

（四）围绕公共法律服务致力民生福祉。组织律师服务团，为全市130多家企业进行“法治体检”；组织市委市政府法律顾问团帮助开发区管委会与广东拓扑中润科技发展有限公司拟签订的《项目协议书》，与江苏华梓车业有限公司拟签订的《项目协议书》等重大项目出具意见书；公证处专门针对房产企业定制《公证法律服务办事指南（涉房企）》，共走访房产开发企业20多家，提供便捷公证服务，全力为民营企业有序复工复产提供服务。对低保、五保、重度残疾人群寻求法律援助的，不设门槛，开通“绿色通道”。1-12月，法援中心共受理法律援助案件876件，为受援人挽回或避免经济损失约1000余万元，1件案件被省司法厅评为“2019年江苏法援十大好案件”，1个案例被司法部收入中国法律服务网司法行政（法律服务）案例库，3件援助案件被镇江市司法局评为“年度十大优秀案件”。

（五）围绕行政复议、应诉致力案件质量提升。妥善化解各种行政争议，1-12月，截至目前，我市共审结行政复议案件29件，其中责令履职2件，撤销责令重作7件，终止17件，直接纠错9件，直接纠错率31.03%，综合纠错26件，综合纠错率89.66%。以市政府为被告的行政诉讼案件，市政府领导应出庭6件，实际出庭6件，出庭应诉率达100%。下发行政复议意见书9篇，行政复议建议书1篇，复议和应诉案件没有一起败诉。

（六）围绕社会安全稳定致力矛盾纠纷化解。在市公共法律服务中心新设立市非诉服务中心，新设立“律师调解工作室”，聘请10名律师担任专业调解员，专门负责复杂疑难矛盾纠纷的调解。结合疫情变化重点就因疫情产生的劳资纠纷、医患纠纷及各地在持续强化防控措施过程中产生的居家隔离、邻里纠纷等进行分析研判，并提出解决方案，确保涉疫情矛盾纠纷排查到位、化解到位、稳控到位、责任到位。1-12月份，全市各级调解组织共排查化解各类矛盾纠纷1.2万件，调解成功率98%。

（七）围绕特殊人群管理致力严管严控。以7月1号《社区矫正法》正式实施为契机，通过拍摄宣传《社区矫正法》视频短片，组织《社区矫正法》有奖竞答活动等，扩大了《社区矫正法》的社会影响。同时，依据《社区矫正法》和《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法》相关规定，依法准假外出共220人次，其中涉及民营企业、就业等事项共56人次 ，既依法保障了矫正对象的合法权益，又推动了“六保”“六稳”的落实。目前，全市社区矫正在册人员313名，无一脱管漏管。

（八）围绕队伍思想政治建设致力效能提升。持续抓好市委巡视组反馈问题整改，聚焦问题清单，全面查漏补缺，逐一对账销号，顺利通过市委巡察督查组整改落实情况专项督查。全面落实从严治党和党建工作责任清单，局党委与各党支部签订了党风廉政建设责任书，进一步完善了述职述廉、廉政谈话和廉政公开承诺等党内监督制度。制定市司法局党建工作和意识形态工作要点，严格规范党内政治生活，高质量开好2020年领导民主生活会、组织生活会，机关党建工作质量进一步提升。

二、2021年工作思路

（一）全面提升法治政府建设水平。开展法治政府示范创建活动，强化法治政府建设考核评价，组织开展法治政府建设评估。加强决策合法性审查，推动镇街重大决策和重大项目合法性审查以及执法监督工作落实落地。完善法律顾问体制机制，有效预防和降低政府签约履约法律风险。不断完善行政复议委员会工作机制，加强行政应诉工作，畅通行政复议渠道，简化办案流程，提高办案效率和便民水平。加强行政执法监督，规范行政执法行为，认真组织开展“双随机一公开”定向抽查、行政执法考试及颁证工作，提高行政执法规范化、透明化、标准化水平。

（二）扎实推进法治宣传教育常态化开展。督促各单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进落实“八五”普法规划，抓好以国家宪法日为重点的日、周、月宣传活动；做好“七五”普法终期检查验收工作，提前着手培育典型，组织市直单位、学校开展自查整改；抓好领导干部和青少年两大重点人群学法用法，不断创新宣传方式，积极推进“互联网＋普法”，充分利用微信、短视频等传播平台、传播方式，推出更多、更生动的服务产品；以推动法治文化建设和法德共进活动为抓手，深入开展多层次多形式法治创建活动。

（三）稳步提高维护社会稳定成效。推进刑罚执行一体化工作，对重点社区服刑人员全部列入严管级别，加大管控力度，严密防范其重新违法犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化对各类监管教育对象的个别教育和政策解读，实现社区服刑人员个别谈话教育百分之百覆盖。完善矛盾纠纷多元化解机制，在激发传统力的基础上，大力推进行业性专业性调解组织建设，加速构建多元化、“大调解”工作格局。

（四）切实提升公共法律服务水平。建设便民高效的公共法律服务网络，抓好公共法律服务中心功能区建设。完善工作考评机制，进一步加强和规范“一村（社区）一法律顾问”工作，为基层群众提供全时空、无缝隙优质法律服务。持续加强法律服务行业管理和服务，开展“双随机”抽查，加强信用信息归集和监管，严格按流程抓好法律服务行业投诉查处。提升法律援助创新能力，不断降低服务门槛、拓宽服务内容、创新服务形式，落实法律援助案件办理程序关于事前、事中、事后监督的规定，以及案件旁听、卷宗评查、当事人回访和公布监督电话等措施，努力提高法律援助办案质量。

二〇二〇年十一月十八日