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八里湖新区2020年工作报告和2021年工作计划

2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，面对新冠肺炎疫情和特大洪灾等多重压力挑战，新区上下积极应对、攻坚克难，在危机中育先机、于变局中开新局，各项工作成效显著，城市建设加快从“八里湖时代”走进“赛城湖时代”。

（一）经济发展稳中向好。新区深入贯彻新发展理念，积极融入全市发展大局，在常态化疫情防控条件下，牢牢把握项目建设和产业发展“牛鼻子”，以重大项目助推新区高质量发展。一是赛城湖新城建设全面铺开。新区上下心无旁骛抓项目，高标准建成了赛城湖大道海绵城市、江州大道及通江大道综合管廊、环赛城湖截污管网等一批基础工程；加快推进了赛城湖学校、九江银行学校等一批功能项目；全面开工了江州大道生态化改造、纵一路、联湖路等一批景观项目。特别是赛城湖绿道一期18公里建成运营，成为九江城市形象的又一张靓丽名片；高标准启动了赛城湖新城起步区规划和绿道二期建设，精心谋划了赛城湖国际垂钓公园等项目，新城建设如火如荼。同时，举全区之力开展赛城湖新城土地收储百日行动，完成房屋征迁23万平米，土地收储5000亩，为新城未来发展奠定了坚实基础。二是八里湖组团功能日趋完善。扎实推进城市功能品质提升，九园路、杭州路跨十里河桥、兴城南大道跨昌九高速互通、茅山头110KV变电站等一批项目建成使用，基础设施更加完善；东组团、南组团安置小区二期，九龙新城、畔湖社区卫生服务站，海韵沙滩立体停车场等功能项目交付使用，居民生活更加便捷。成功举办美食节、音乐节等文旅活动，新区人气进一步聚集。三是产业发展势头强劲。牢固树立“签约是银，履约是金”理念，通过持续优化营商环境，强力招商，中央商务区浙江商会大厦、广东商会大厦、华侨大厦、新联会大厦、享享网络科技总部大厦等10余家总部楼宇项目相继落户并开工建设，安徽商会大厦、纺织大厦现已封顶，中央商务区建设初具规模，成为产业的高地、财富的洼地、城市的福地。

（二）改革工作走深走实。新区实管各项职能进一步完善。一是机构改革率先完成。持续深化体制改革，在成立八里湖街道的基础上，又推动了赛城湖街道的落地，深入推进机关事业单位机构改革，注资5亿元成立了承和投资发展集团，助推新区大开发、大建设。二是“放管服”改革深入推进。着力打造“四最”营商环境，深入践行“妈妈式”服务，699个政务服务事项全部进驻市政务服务大厅，真正实现了“进一扇门、办所有事”目标。赋予八里湖街道、赛城湖街道60项首批县级审批服务执法事项，组织相关部门（单位）指导街道做好赋权衔接工作，实现审批服务事项进驻便民服务大厅，成功打通为民服务“最后一公里”，老百姓办事更加便利。三是财政体制全面建立。新区国库正式运行，财政体制运转有序，顶住国内外经济下行压力，努力克服疫情影响，积极组织财政收入，全年共完成6.87亿元，超出年初预算61.7%；大力优化支出结构，有效保障了新区各项社会事业发展资金需要。

（三）人居环境显著提升。新区始终坚持“生态优先、绿色发展”理念，像爱护自己的眼睛一样爱护良好生态环境，像珍惜自己的生命一样珍惜良好人居环境。一是“两山”理论深入人心。始终坚持“绿水青山就是金山银山”，按照“五个坚持”要求建设赛城湖新城，即坚持退红线、退绿线、退蓝线；坚持低密度、低容积率；坚持先地下后地上；坚持不填湖不占山；坚持主要交通干线周边不设临街店面，一座生态新城、文化新城、智慧新城、品质新城正在绿色崛起。二是生态治理成效明显。严格落实林长制、河湖长制，组织开展八里湖污染源溯源排查工作，制定了八里湖水质改善实施方案，成立了排水专项执法检查队，有效规范新区公共建筑、工业企业、住宅小区、建筑工地、大型服务行业等领域排污行为，从源头上阻断污水流入八里湖。加快推进蛟滩污水处理厂、沙阎路生态化改造等一批环保基础设施建设，有效提升生态治理能力。此外，大力引进蓝藻治理企业对八里湖进行综合治理，水质净化成效初显。深入开展大气污染防治，严格落实网格化管理，全年空气优良天数329天，空气指数全面达标。三是城乡环境全面提升。围绕“三城同创”工作部署，全域、全面、全速开展城市功能与品质提升以及城乡环境综合整治，一批影响城市形象的垃圾死角、违章搭建、私装防盗窗、占道经营、违规广告得到集中整治，园艺小区、前进新村、民强99、尚海湾等一批老旧小区得到全面改造；市民服务中心广场、海韵沙滩、文博园等6个公园广场更加整洁，群众满意度大幅提升；突出抓好铁路、通岭大道、沙阎路沿线穿衣戴帽，拆零拆违，交通干线周边形象良好；有效完成296万㎡绿地和2.6万棵行道树的日常养护，在重要路口、节点实施了景观提升项目，新区实现“四季有花、处处是景”。

（四）人民幸福感显著提升。新区始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，把群众小事当作大事来办，切实解决群众“急难愁盼”的问题，不断增进民生福祉。一是“六稳”“六保”落实有力。严格按照中央决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展迅速恢复。新区领导干部深入项目工地、企业、商超、景点帮助解决防疫物资短缺、用工难、融资难等问题，1300余家企业复工复产，其中规上企业和重大项目复工率达100%。深入企业帮扶、优化营商环境，为58家重点企业协调解决92个具体问题。清理了拖欠民营企业、中小企业欠款，偿还率达100%。二是民生事业全面发展。高质量完成人口普查工作，共登记6.8万户、10.5万人；主动排查民生领域突出问题，落实好为民办实事项目，以教育公平促进社会公平，在八里湖一小、二小建成基础上，又加快推进兴城学校和赛城湖学校建设，今年九月开学招生，中心城区“入学难”问题将全面破解。先后投入30多万元解决了数百户村民饮水难题；扎实开展6轮保障农民工工资专项行动，为1980名农民工追缴工资2660万元。坚持先安置再拆迁，高质量施工建设赛湖村、赛城湖等安置小区并配套打造15分钟生活圈。将“党建+”理念注入养老事业，形成社区养老、居家养老、医养结合等养老新模式。同时做好留守儿童、退役军人、残疾人权益保护和居民医社保等民生实事，居民幸福感进一步提升。三是平安建设稳步推进。实施“雪亮工程”，实现主干道和关键节点监控全覆盖；完成了全区31个智能安防小区建设；扫黑除恶专项斗争圆满收官，多元化调解中心成为全市亮点，新区公众安全感、满意度测评全省前列，平安新区建设成效明显。组织开展新区安全生产专项整治三年行动，安全生产进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校，全年安全生产零事故。

（五）党的建设不断加强。新区始终把抓好党的建设作为最大政绩，把“从严”贯穿于党的建设各方面、全过程，各级党组织更加坚强有力。

2021年工作计划：

做好今年工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕赛城湖新城“绿色生态、创新时尚、智慧互联、宜居宜业、全国一流”花园城市目标，全面开展土地收储行动年、项目建设加速年、文化旅游起步年、历史问题攻坚年、营商环境提质年、作风建设夯实年“六个年”行动，把赛城湖新城建设成为“生态新城、文化新城、智慧新城、品质新城”，努力推进八里湖新区高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

——以“六个年”行动为重点，推动新区高质量发展。以土地收储行动年下好发展“先手棋”。在确保今年项目建设用地的基础上，储备好三至五年的建设用地，严格执行征迁政策，公平、公正、公开操作，做到领导指挥在一线、干部行动在一线。以项目建设加速年按下建设“快进键”。精心谋划一批基础设施、文旅产业、科技创新等项目落户赛城湖新城，全力以赴推进项目建设，加速推进产业项目竣工投产，基础设施和公共服务项目建成运营。以文化旅游起步年增添产城“融合剂”。加快绿道一期节点打造、绿道二期和国际垂钓公园基础设施建设，扎实推进“寻阳古城”项目，加快推进“浔阳故事·渔乐方舟”，举办好赛城湖国际马拉松大赛和“千人竞技、万人垂钓”国际垂钓大赛，精心举办好第四届主题诗会等活动，推进智慧旅游体系建设和保利剧院、五星级酒店等建设。以历史问题攻坚年奋力破解“老大难”。积极协调各类市场主体参与问题化解，灵活运用资本引入、破产重组、政策激励等方式，实现历史问题逐个击破。以营商环境提质年增强新区“软实力”。紧盯打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境，扎实推进行政权力事项下放、“最多跑一次”改革、工程建设项目审批制度改革等各项工作。以作风建设夯实年吹响冲锋“集结号”。大力倡导新区“务实、担当、高效、廉洁”的作风，在经风雨、见世面中推进干部长才干、壮筋骨。

——以经济建设为中心，着力培育产业体系。在“十四五”规划上显高水准。科学制定新区“十四五”规划，敲定未来新区五年整体目标任务，把“做示范、勇争先”落实到各领域各方面。在招商引资上花大力气。以中央商务区为“大本营”，重点吸附跨境电商、数字经济等高科技企业，积极招引区块链创新中心、智慧城市、普惠金融等项目。全力做好现有文旅项目的“挂帮管”服务，围绕“寻阳古城”项目、水上游乐等招商引资开新局。紧紧围绕新区主导产业布局，精准开展产业链招商。在财源培植上下狠功夫。全面贯彻落实减税降费决策部署，推动减税降费“红利”加速落地。构建九方购物中心、乐盈广场等“两心”和长虹西大道、八里湖大道、八里湖环线等“三线”的“两心三线”商业经济空间布局。以赛城湖绿道等项目建成运营为契机，推进新区产城融合。积极引导金融和社会资本投入，做大做强承和投资集团。在防范化解重大风险上用真本事。把好财政支出关口，加强财政承受能力评估。健全政府隐性债务常态化监测机制。做好重点领域监管和处置，坚决打击违法违规金融活动，更加注重跨区域金融风险传导。

——以城市管理为抓手，切实提升治理水平。突出抓好城市功能品质提升。围绕“全省一流、全市领先”目标，全面提升新区生态特质、人文气质、文明素质。不断在公共设施布局、绿化美化亮化、优化道路交通等关键环节和细节上下功夫，提升和巩固新区公路、铁路、环湖沿线“三线环境”。在重点场所进行垃圾分类试点。加强对政府购买服务的市场化管理考核。持续抓好基层社会治理。严格落实安全生产责任制，坚决防止重大安全事故发生。加强社会舆论、治安动态、热点敏感问题的分析研判。抓好消防大队等应急救援队伍建设。全面推进法治政府、法治新区建设，新区党员干部要带头学法、守法、用法。推动扫黑除恶常态化，智能安防小区平台和“雪亮工程”设备要运营管理到位，用好用活多元调解服务中心功能。坚决抓好疫情常态化防控。科学精准做好“外防输入、内防反弹”各项工作，持续压紧压实“五方责任”，完善疾控中心功能。

——以改革创新为引领，增添发展内生动力。改革优化政务服务。持续推进事项梳理和“一链办理”工作，加快数据源对接和材料多表合一。部门之间要相互补台、精诚合作，干部职工要学会弹钢琴、当好多面手。进一步畅通群众咨询投诉渠道，加强工单闭环管理，推行政务服务“好差评”。改革完善考核体系。科学设置评判标准，加快制定下发考核方案。发挥好考核的导向作用，真正形成争先恐后、比学赶超、齐头并进的干事创业氛围。改革创新教育体制。在兴城学校、赛城湖学校等新建学校探索实施“三个一批”多维度选人机制。加快“名师工作室”建设，加大教师教育培训力度，实现新建学校教师培训三年内全覆盖。探索实施“区管校聘”改革，保障教师待遇。多措并举实现两个新建学校今年9月开学。

——以人民幸福为目标，助推民生事业发展。健全公共服务体系。不断完善住房保障体系，推动房地产市场平稳健康发展。着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。不断加大对困难群众、特殊群体救助帮扶力度，统筹做好低收入群体基本生活保障工作，扎实做好退役军人、农民工、残疾人、城镇困难人员等重点群体就业和职业培训工作，在前端做好农民工工资保障金收缴工作。以新时代文明实践中心建设为契机，加快推进公共文化服务体系标准化、均等化建设。着力维护良好生态。聚焦建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染突出问题，强化区域综合治理。深入推进入湖排口溯源整治和蓝藻治理。加强环保基础设施建设，加快推进城市水环境综合治理。抓好中央环保督查回头看问题整改，严格落实生态环境损害责任终身追究制，严肃查处破坏生态环境的违法犯罪行为。大力实施乡村振兴。做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，围绕“特色农业+休闲旅游+乡村振兴”做好文章。努力在打造新时代“五美”乡村上取得更大成效。以发展壮大村集体经济为抓手，整合本地优势资源发展主导产业，促进村集体经济经营性收入增收。

深刻认识和全面落实新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向纵深发展，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，把广大党员干部锤炼得更加奋发有为，确保上级各项决策部署一贯到底、落地见效，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。