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　　县乡2020年上半年脱贫攻坚工作总结

　　今年以来，XX县扶贫办全面贯彻市委、市政府扶贫决策部署，认真落实市扶贫办各项工作安排，紧紧围绕1.37万贫困人口和64个重点村脱贫成果巩固，坚持问题导向，持续聚焦精准，积极推进扶贫措施、扶贫政策落实落地，着力解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，取得了明显成效。

　　一、2020年上半年工作基本情况

　　一是疫情期间脱贫攻坚稳步推进。在110个村级扶贫公益性岗位的基础上，开发社区防疫岗位174个，组织贫困群众外出务工347人。向贫困群众发放价值130万元的生活和防疫物资，特别是对124名“三无”失能贫困群众，成立29个以医务人员组成的工作小组，逐人逐户进行走访，帮助他们消毒清洁，宣传防疫知识，确保将疫情影响降到最低。相关做法被光明日报、人民日报客户端、党报头条等媒体发布。

　　二是“两不愁三保障”进一步落实。教育扶贫方面，健全完善家庭经济困难学生资助体系、学生资助标准化管理体系，全面落实教育资助、减免、帮扶政策，资助贫困学生1257名;核查2019秋季雨露计划补助贫困学生205名，发放补助资金42万元。医疗扶贫方面，全面兑现脱贫享受政策人口扶贫特惠保险、居民医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗机构减免等医疗健康扶贫政策，26家公立医院全面落实“一站式、一单制、一窗口”服务。住房保障方面，坚持因户施策，分类改造，完成建档立卡贫困户危房改造463户。饮水安全方面，全面落实农村饮水安全两年攻坚行动，完成62个贫困村饮水安全提升工程。排查未通自来水811户，完成通水305户。

　　三是产业扶贫项目建设积极有序。累计利用财政专项扶贫资金2670万元，目前已确定产业扶贫项目7个。总投资40万元的庙山镇后林村2020年农机购置项目，已购买农用轮式拖拉机2台，实施完成。总投资660万元的泉源乡2020年南天竹产业园项目，正在挂网招标，计划7月1日开标。XX街道马屯社区2020年光伏扶贫项目，已完成项目方案审批;归昌乡兴隆村2020年扶贫车间项目、2020年扶贫车间项目、2020年采摘大棚项目，正在进行方案编报;XX县2020光伏扶贫项目，正在考察论证中。

　　四是兜底保障不断夯实。精准推进低保应保尽保，目前全县低保贫困人口达到9694人，占全部贫困人口的73.7%。继续开展孝善养老扶贫工作，按照子女为每位贫困老人缴纳赡养资金2000元、县级给予每人每年奖补400元的标准，共收取孝善资金725万元，县级奖补145万元，惠及建档立卡贫困户3625人。综合采取低保扩面、产业项目分红、就业扶贫、孝善养老、发放残疾人两项补贴等措施，保障贫困人口人均纯收入达到4500元以上。同时，健全防止返贫致贫动态监测和即时帮扶工作机制，即时帮扶70户175人，确保不出现返贫、新致贫。

　　五是问题整改不断深化。完善档案资料规范标准。建立一户一档“8+3+N”标准(即上墙8项，放扶贫包3项，据实完善N项)，并统一上墙模板，保障家庭收入与国家系统、二维码信息、到户帮扶手册、一册清“四个一致”。实施分线入户走访。

　　在帮扶责任人和行业部门集中入户查摆整改问题的基础上，采取“1+1+1”方式，即由扶贫专干、乡镇帮扶责任人和村党支部书记组成的“三支队伍”，每组3人，按照每天走访不超过6户的任务，集中利用15天左右时间，对照一户一档“8+3+N”标准和“四个一致”目标，逐村、逐户开展信息核查，通过控制走访进度、延长走访时间，进一步提高入户质量，彻底查清改透问题。建立督导调度制度。建立县领导带队督导制度，自6月3日开始，县委书记挂帅，深入乡镇实地督导帮扶责任人落实情况，每乡镇抽测3名科级干部、7名中层和10名工作人员，促进帮扶责任落实和问题整改;建立分片帮包乡镇制度，县扶贫办领导班子成员带领工作人员，分片帮包乡镇，帮助乡镇分析工作推进中遇到的问题，及时给予业务指导。

　　建立日调度制度，每日调度“三支队伍”走访情况、行业部门问题整改情况，目前，已排查整改问题450条。专班推进项目问题整改。抽调乡镇专职扶贫干部，成立25人的产业扶贫资金项目整改专班，规范提升项目档案、全面整改产业扶贫资金项目问题。目前，完成项目档案提升102个，占比76.7%;整改问题1440条，占比95.2%。

　　六是办法机制不断创新。创新开展“百日会战”集中整治行动。制定《XX县脱贫攻坚“百日会战”集中整治行动实施方案》，实行“一个问题排查专班、一把问题排查尺子、一本问题整改台账、一周一次调度、一月一次通报”五个一工作运行机制，坚决做到“底子清、问题清、整改清”三清，巩固提升脱贫成果，共整改问题4438条。

　　创新开展“两帮一促一提升”大走访。在镇村干部包扶贫困户的基础上，对纳入全县经济社会发展综合考核的77个县直单位与125个社区(村)实行结对帮扶，开展单位帮村、干部帮户，促进扶贫政策落实、提升贫困户满意度的“两帮一促一提升”大走访、大排查活动，逐村逐户核查贫困户在“两不愁三保障”以及饮水安全等方面存在的问题，建立县直帮、乡镇包的立体化帮扶格局。创新开展建档立卡贫困户生活设施和庭院环境“双提升”活动。

　　以改善贫困户生活设施和庭院环境为目标，在全县范围内开展为期一个月的“双提升”活动，县财政按照建档立卡贫困户每户500元标准给予补助，由乡镇统筹使用，全面实现“九有五无五净”目标，彻底解决贫困户生活环境突出问题。目前，全县共排查重点提升户3893户、一般提升户2534户，完成改造提升2879户。

　　二、存在问题

　　一是行业扶贫政策落实不全面。贫困户通自来水工程进展较慢。

　　二是产业扶贫项目推进速度不理想。2020年产业扶贫项目建设有待进一步提速。

　　三是帮扶责任人人责任落实有差距。部分帮扶干部入户走访工作不到位，一定程度上影响贫困群众满意度。

　　三、下半年工作计划

　　下一步，XX县扶贫办将继续坚持问题导向，动员协调全县力量，下足绣花功夫，以扎实有效的脱贫成果迎接各级评估验收，全面打赢脱贫攻坚收官战。

　　(一)坚持“四个聚焦”，切实提高脱贫质量。一是聚焦“两不愁三保障”，迅速补齐短板。紧紧围绕“两不愁三保障”和饮水安全等关键指标，着力解决好过度诊疗、“先诊疗后付费”执行不严格、危房改造资金拨付不及时、自来水工程进度较慢等突出问题。二是聚焦产业项目，做好管理管护“后半篇文章”。

　　加快项目进度、按时完成建设任务的同时，探索实行“提级管理”制度，制定扶贫项目后续管理管护办法，对项目后续经营管理、利益联结、分红兑现等进行监督指导和跟踪问责，确保扶贫产业项目安全稳定运营、贫困户稳定受益。三是聚焦群众增收，持续保障收入稳定。突出抓好就业扶贫增收，全面掌握贫困劳动力基本情况、务工和生产需求，做好劳务精准对接，帮助贫困劳动力有序返岗和外出务工。四是聚焦“老病残”，全力防止新返贫新致贫。

　　结合贫困户生活设施和庭院环境“双提升”，全面排查受疫情影响的贫困群众、失能老人、儿童、残疾人等困难人员，及时给予兜底救助和生活保障。健全返贫监测预警和即时帮扶机制，对可能致贫和返贫的困难群众及时开展针对性帮扶，防止返贫和产生新的贫困。

　　(二)坚持问题导向，全力抓好问题整改。对脱贫攻坚问题整改清零工作中发现的问题，落实“五个一”工作运行机制，建立台账、销号管理，确保全部整改到位。对市考核评估反馈的问题，照单全收，建立台账，并做到举一反三、由点及面，6月底前彻底整改，不留后患。在各类问题整改基本完成后，组织一次“回头看”，逐个梳理整改情况，备齐支撑材料。同时，持续强化扶贫领域审计监督，健全扶贫资金资产持续积累使用机制，确保扶贫资金资产长效保值增值。

　　(三)坚持常态长效，不断巩固脱贫成果。把建立健全扶贫工作长效机制与“十四五”规划编制结合起来，统筹谋划、一体推进，研究探索解决相对贫困的长效机制。尤其注重脱贫与乡村振兴的有效衔接，以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。面向建档立卡贫困户、脱贫不稳定户和建档立卡之外的低收入农户，探索“医疗救助基金”或“防贫保险”等措施，着力解决困难群众因病因灾致贫问题。深入研究脱贫攻坚后的可持续发展路径模式，为持续减贫、精准脱贫提供制度保障。