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　　原因主要体现在四个方面：一是XX经济基础薄弱，在抓好经济的同时忽视了基层党建，没有做到双管齐下。二是党员管理不系统。没有将全镇各个党支部党员发展、经费开支、年度工作计划、贯彻上级重大决策等工作有效融入到推动经济社会发展中。三是攻坚克难的韧劲不够，面对基层党建的突出问题，求稳怕乱，不敢闯，不敢冒，没有想方设法解决。四是督促落实不到位。抓责任落实的力度不够，村级党组织仍然存在喊口号多、抓落实少等问题，不能认真分析研究新情况、新问题。

　　三、下一步工作思路

　　（一）进一步落实“第一责任人”责任。认真履职尽责，全面落实“第一责任人”责任，执行基层党组织汇报制度，察民情听民意，聚精会神抓党建。以实施“五强书记建设工程”为抓手，打造一支高素质基层党组织带头人队伍，扎实推进基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

　　（二）进一步加强服务型党组织建设。结合我镇实际，制定实施《XX镇加强基层服务型党组织建设实施方案》。一要重点把加强基层服务型党组织建设、整顿问题突出村作为“书记项目”。二要每村推荐1名村组后备干部进行培养，做到党务、村务、政务公开。三要以抓“书记项目”为契机，培育具有村级特色的服务型党支部工作法。

　　（三） 进一步推进党员的教育管理。一是有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。二是要加大对党员的考核力度，定期组织民主生活会和评议会，增强党员意识和活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。

　　（四）进一步构建基层保障力度。一是改革创新，着力提高优秀村干部待遇，加大对村集体经济和办公经费的支持力度。二是完善党建考核制度，通过下村考察、听取汇报、民主测评等形式，对全镇各个党支部进行年初和年终2次考核，把考核结果作进行公示，并作为年终评比的重要依据。

　　（五）进一步加强直接联系服务群众。一是扎实推进办事大厅（窗口）和网上办事大厅（窗口）等一站式服务，加强群众满意度测评，增强干部服务群众的执行力。二是加强直接联系服务群众制度落实。发挥党代表工作室作用，每周两次以上到村联系群众，做好民情登记，开展调查研究，帮助群众解决实际困难。