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搬迁群众后续扶持工作方案

　　 为积极妥善处理好大水工业园区搬迁、地质灾害搬迁、构皮滩库区移民搬迁和蒋家寨易地扶贫搬迁群众后续扶持工作，全力推进搬迁群众经济发展，维护社会稳定，根据《县搬迁群众后续扶持工作方案》(开委办字〔2020〕23 号)要求，结合镇实际制定本方案。

　　一、总体要求

在镇党委、政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持站稳人民立场，突出“整体性思考，统筹性谋划，立体性解决”思维，围绕“搬得出、稳得住、有保障、能发展”的目标，把全方位做好搬迁群众后续扶持的工作机制固化下来、坚持下去，形成常态化、长效化,激发搬迁群众自力更生、艰苦奋斗的创业精神。

　　二、工作原则

(一)坚持“党委领导，谋划长远”原则。牢固树立全镇“一盘棋”思想，各村(居)、各部门要把搬迁群众后续扶持工作抓实、抓细、抓好，主要领导要亲自研究部署、亲自调度、亲自解决问题，精准制定辖区内搬迁群众后续扶持年度计划、发展规划，帮助搬迁群众寻求一条发家致富的路子。

　　(二)坚持“全面摸排，责任链接”原则。各村(居)要摸清并全面掌握区域内搬迁群众家庭人口组成、生产生活情况、经济发展状况、创业就业情况等，会同部门精心研究后续扶持的对策措施，建立各方联动机制，做好产业扶持、劳动就业、医疗保障、教育扶持等，建立镇、村(居)联动服务机制，确保搬迁群众后续扶持工作落地落实。

　　(三)坚持“整合资源，综合施策”原则。各村(居)、各部门要根据搬迁群众后续扶持年度计划、发展规划，整合各方资源，着力解决搬迁群众关注的民生问题，综合施策、先急后缓、稳步推进。

　　三、组织领导

为确保搬迁群众后续扶持工作有序推进，成立镇搬迁群众后续扶持工作组，组成人员如下：

　　组长：

　　常务副组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室在镇综治办，由同志兼任办公室主任，兼任办公室副主任，同志具体负责日常事务工作。

　　四、工作步骤

(一)调查摸底阶段(2020 年 4 月 30 日-6 月 30 日)。

　　各村(居)全面完成辖区内搬迁群众基本情况，建立一户一档、建立问题台账，并将相关资料 6 月 25 日前报送领导小组办公室(大水工业园区搬迁群体由经发办牵头负责、地质灾害搬迁搬迁群体由国土所牵头负责、构皮滩库区移民搬迁和蒋家寨易地扶贫搬迁群体由水利站牵头负责)。

　　(二)制定措施阶段(2020 年 7 月 1 日-7 月 30 日)。各村(居)根据问题台账，精准制定区域内搬迁群众后续扶持发展年度计划、发展规划。

　　(三)责任分解阶段(2020 年 8 月 1 日-8 月 31 日)。镇搬迁群众后续扶持领导小组办公室将各村(居)区域内搬迁群众后续扶持年度计划、发展规划分解落实到责任单位或责任人。

　　(四)共筑帮扶阶段(2020 年 9 月 1 日-2022 年 8 月 31)。各责任单位或责任人对照分解落实的任务，制定专项工作措施，按照年度计划完成目标任务。利用两年共筑帮扶时间，把搬迁群众后续扶持的工作机制固化下来、坚持下去，形成常态化、长效化。

　　五、工作措施

(一)紧盯产业扶持，夯实基础稳定支撑。将大水工业园区搬迁、地质灾害搬迁、构皮滩库区和蒋家寨搬迁群众统筹纳入产业覆盖和利益联结范围，因地制宜发展产业，带动群众稳定持续增收。(牵头领导：;责任单位：相关部门和属

　　地村(居))
(二)紧盯创业就业，扩宽群众增收渠道。相关部门和属地村(居)协助配合，对各类搬迁群众创业就业情况进行全面摸底、分类统计，建立工作台账，提供创业就业信息服务;制定针对性创业就业培训计划，开发就业岗位，组织动员搬迁群众积极参加招聘上岗;培育“小作坊”模式，鼓励支持有条件群众自主创业，落实各项创业就业补助政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。(牵头领导：彭洪江;责任单位：镇人社中心、各村(居))
(三)紧盯政策兜底，保障困难群众生活。各责任单位要认真读懂政策、吃透政策、用好用足政策，抓好搬迁群体中的低收入户、困难户、孤寡老残户“三特户”和无房户、无地户、无劳动力户“三无户”等重点对象的应保尽保、应兜尽兜工作，确保不落一户、不漏一户。(牵头领导：;责任单位：镇社会事务办、镇人社中心)
(四)紧盯无房实情，确保群众住有所居。对目前搬迁群体中的无房户采取廉租房、公租房、安置小区空余房屋进行安置;对房屋漏水的困难户，整合资金资源，帮助解决房屋渗漏问题;对受地质灾害未搬迁群众，要千方百计立即采取过渡安置措施，确保群众生命财产安全。(牵头领导：;责任单位：镇村建中心、涉及部门和属地村(居))
(五)紧盯环境整治，改善群众居住条件。完善道路、广场、污水管网、路灯等基础设施和公共配套设施建设，大力整治垃圾积存、污水外溢、乱搭乱建等现象，美化道路及庭院环境，全面提升环境面貌、改善居住条件。(牵头领导：;责任单位：镇村建中心、城管办、属地村(居))
(六)紧盯包保扶持，凝聚力量共筑帮扶。全镇各级干部要牢固树立全镇“一盘棋”意识，始终坚持以人民为中心的发展思想，凝心聚力，建立政府主导、干部帮扶、群众主体，社会各类资源广泛参与的帮扶机制，实现搬迁群众帮扶工作全覆盖。一是按要求落实镇党政领导牵头包保的工作制度;二是镇相关部门要对照各自工作职责对搬迁群众因病、因学等困难实行分类包保;三是重点关注“三特户”“三无户”群体，由镇、村(居)干部一对一包保，帮助其解决其困难和问题;四是要每月定期一次走访，每年组织开展各类居民融合共建活动一次以上，并建立工作台账，做到任务明确、措施到位、责任到人，构建“共建共治共享”社会治理格局。(牵头领导：;责任人：包保的镇、涉及村(居)领导和包保干部)
(七)紧盯组织建设，强化党建引领提升。抓好党的阵地建设，做好党建品牌，发挥党建示范带动作用;要积极发展致富带头人、乡贤能人等搬迁群众充实党员队伍和基层组织，建立党员人才储备库，加快做好“双培”工作;要加强党员教育管理和组织培训，紧密联系服务群众，拉近党群干群关系，以党建引领提升社会治理效能。(牵头领导：;责任单位：镇党建办、涉及村(居)党支部)
(八)紧盯宣传引导，营造良好发展氛围。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，弘扬社会主义核心价值观主旋律，传播正能量，充分发挥群团组织优势和作用，积极组织开展各类评比、激励活动，搭建沟通平台，树立先进典型;提高宣传引导针对性、实效性，采取通俗易懂、喜闻乐见方式，将社会主义核心价值观根植入搬迁群众思想观念中，营造安置小区文明和谐的社会氛围。(牵头领导：;责任单位：镇党政办、文化中心、团委、妇联)

六、工作要求

(一)定期调度。建立专项调度会议机制，确保各项工作有序推进。领导小组办公室要进一步加大统筹协调和调度力度，定期召开分析研判会，督促指导各项工作推进，以强有力的工作措施，确保工作取得实效。每周对村(居)和相关部门调度一次，每月向党委、政府专题汇报。

　　(二)压实责任。一是建立“一户一档”工作机制。由彭洪江同志牵头，领导小组办公室负责，相关部门和属地村(居)协助配合，规范完善搬迁群众“一户一档”档案资料，档案资料由领导小组办公室存放，档案资料信息要做到准确、齐全、一致，为因户施策和检查工作提供支撑。二是挂立一块督战牌。由吴明琴同志牵头，各相关部门协助配合，镇督办督查办公室具体负责，围绕“八个盯”的任务、措施、责任、时限、目标等工作要素，制定督战牌，实行挂牌督战。三是建立救助机制。由牵头负责，为搬迁群众发展产业、自主创业和发生突发性、临时性困难提供帮助，为搬迁群众生产发展提供有利条件。四是抓好一批创业扶持。由彭洪江同志牵头，镇人社中心负责，扎实开展创业就业培训，落实创业一次性补贴、场租补贴、小额贷款贴息政策，用于支持搬迁群众创业就业，加大就业岗位开发招聘力度，保障搬迁群众持续稳定发展。五是各村(居)和镇相关部门要迅速行动起来，对照工作职责，落实工作措施，将搬迁群众后续扶持各项工作落实到具体责任人。

　　(三)严格考核。将搬迁群众后续扶持工作推进落实情况纳入镇党委、政府对镇相关部门和各村(居)的年度目标考核，严格落实考评和责任追究，对工作落实不力的要及时通报、严肃追责问责。