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市南区新物种企业梯度培育计划

（2021—2023年）

为深入落实创新驱动发展战略，深刻适应企业成长逻辑转换规律，发展新经济，壮大新动能，锚定加快建设现代化国际大都市核心区的奋斗目标，切实发挥科技创新内生动力作用，聚焦市南区优势特色产业与未来产业，加快培育一批有影响力的新物种企业，特制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实市委“项目落地年”、区委“全面起势、奋力突破年”部署要求，按照整体谋划、分类培育、精准施策的原则，着力培育一批具有代表性的高成长、高价值、高科技企业，树立高质量科技型企业品牌，提升企业社会影响力，为市南区加快产业转型升级、增强现代产业发展动力、推进大中小企业高质量发展提供有力支撑。

二、培育目标

实施“1532”梯度培育计划，开展全区新物种企业挖掘、遴选、发布和服务工作，建立市南区新物种企业动态培育库，构建“孵化链条清晰、扶持机制完善、培育方式精准”的新物种企业培育机制。到2023年，形成“菁鹰企业—瞪羚（培育）企业—独角兽（培育）企业—上市（培育）企业”的新物种企业培育路径，各梯队企业总数力争达到100家、50家、30家和20家。

三、入库标准

（一）菁鹰企业

菁鹰企业是指具有较强的创新能力，技术新、模式新，未来具有较高发展潜力的科技型中小企业。需满足下列标准：

1、在青岛市市南区注册，具有独立法人资格。产业领域符合国家、山东省、青岛市及市南区重点鼓励的产业发展方向。

2、成长性指标。企业成立时间原则上不超过10年（按自然年计算），在申报年度营业收入≥300万元。

3、创新性指标。需至少满足其中之一：①企业获得专利授权或软件著作权；②主导或参与制定国际、国家或行业标准。

4、获得过投资机构不少于1000万元股权融资。可不受以上第2项成长性指标和第3项创新性指标条件限制。

5、企业近两年（成立不足一年从成立之日起）经营、纳税和信用情况良好，无违法记录，无重大安全、环保、质量事故。

（二）瞪羚（培育）企业

瞪羚（培育）企业指跨过创业“死亡谷”进入快速成长阶段，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大等特征。需满足下列标准：

1、在青岛市市南区注册，具有独立法人资格。产业领域符合国家、山东省、青岛市及市南区重点鼓励的产业发展方向。

2、企业成立时间原则上不超过十五年，需持续经营三年以上（三个会计年度），尚未在境内主板、创业板、科创板及境外上市。

3、成长性指标。①企业上年度营业收入在500万元-5000万元（含），近三年营业收入或利润总额复合增长率达到15%；②企业上年度营业收入在5000万元-1亿元（含），近三年营业收入或利润总额复合增长率达到10%；③企业上年度营业收入在1亿元以上，近三年营业收入或利润总额复合增长率达到5%。

4、创新性指标。需同时满足知识产权指标和研发投入指标。

（1）知识产权指标。需至少满足其中之一：①企业获得专利授权或软件著作权；②主导或参与制定国际、国家或行业标准。

（2）研发投入指标。①上年度总收入1亿元以下，近两年平均研发经费投入强度达到3%；②上年度总收入1亿元及以上，近两年平均研发经费投入强度达到2%。

5、企业纳入统计部门统计且生产经营、纳税和信用情况良好，近两年无违法记录，无重大安全、环保、质量事故。

（三）独角兽（培育）企业

独角兽（培育）企业是指发展速度快、数量稀少、备受投资者青睐的创业企业，在较短时期（3-5年）内具有成长为（潜在）独角兽企业潜质的企业。需满足下列标准：

1、在青岛市市南区注册，具有独立法人资格。产业领域符合国家、山东省、青岛市及市南区重点鼓励的产业发展方向。

2、企业成立或转型时间原则上不超过十年，尚未在境内主板、创业板、科创板及境外上市。进行过私募股权融资，估值超过1亿元人民币。

3、企业纳入统计部门统计且生产经营、纳税和信用情况良好，近两年无违法记录、无重大安全、环保、质量事故。

（四）上市（培育）企业

上市（培育）企业是指符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业。需满足下列标准：

1、企业在青岛市市南区内注册，已设立或拟设立为股份有限公司，拟在境内主板、创业板、科创板及境外上市。

2、具有较强的技术创新能力，拥有专业化的研究开发机构或与高校、科研院所建立了产学研深度合作关系，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。

3、资产及经营业绩良好，内控制度较为完善，管理科学规范，具有较高的资信等级和具备较强的资金筹措能力。

4、成长性指标。需至少满足其中之一：①最近一年净利润为正且营业收入不低于5000万元，或近三年累计营业收入不低于2亿元；②最近两年净利润为正且累计净利润不低于3000万元。

四、遴选流程

（一）发布通知。每年定期发布新物种企业遴选通知。凡符合入库条件的企业，在市南区新物种企业服务平台登记并提交申报材料。

（二）审查评选。对企业申报材料的合规性、完整性进行审查，开展企业筛选、评价和实地走访，形成年度新物种企业培育库入库建议名单。

（三）审议通报。新物种企业培育库入库建议名单经市南区相关部门审议，并报区政府同意后，在市南区政务网公示7天，公示无异议后对外发布。

五、培育措施

（一）建立新物种企业培育库

建立以菁鹰企业、瞪羚（培育）企业、独角兽（培育）企业、上市（培育）企业等为主体的市南区新物种企业培育库，采用“一次申报，动态更新，年度调整”方式对入库企业进行管理。推动跟踪研究和精准施策，为入库企业提供政策政务、融资对接、辅导培训、技术对接、管理咨询等全方位服务，开通企业绿色服务通道。（责任单位：区科技局、区市场监管局、区地方金融监管局、区科创委成员单位）

（二）给予新物种企业认定奖励

优先支持入库企业申报山东省瞪羚、独角兽企业。对经权威部门认定的国家级独角兽企业、山东省独角兽企业、瞪羚企业，市南区分别给予最高300万元、100万元、50万元奖励。对完成上市的企业，按照现行政策给予相关奖励。（责任单位：区科技局、区财政局、区地方金融监管局、区市场监管局、区科创委成员单位）

（三）发布新物种企业发展报告

对入库企业开展动态跟踪服务和企业成长性监测研究，组织企业调研，研究新物种企业群体画像与发展特征，挖掘典型企业案例，编制形成《青岛市市南区新物种企业发展报告》。按年度组织召开市南区新物种企业发布会，发布青岛市市南区新物种企业榜单及发展报告，形成支持新物种企业发展的良好社会氛围。（责任单位：区科技局、区市场监管局、区科创委成员单位）

（四）强化新物种企业增值服务

加强新物种企业认定管理与后期增值服务。支持高端智库深入企业一线，开展新物种企业跟踪与政策研究。建立市南区新物种企业服务云平台，做好企业网上申报、审核及政策推广、榜单发布、案例推介等工作。组建“新经济企业”俱乐部，定期组织企业家对话、行业交流、专题培训、年度嘉年华等活动，营造优质发展生态。（责任单位：区发展改革局、区科技局、区市场监管局、区软件及动漫产业发展中心、区科创委成员单位）

六、政策支持

（一）提高企业创新能力

支持入库企业与高校院所合作共建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、新型研发机构等高端平台，对认定为市级及以上创新平台的给予资金奖励。鼓励入库企业牵头实施国家、省、市级重点科技计划项目，优先支持入库企业承担区级科技计划项目，优先向入库企业开放区域应用场景。引导入库企业上云用平台，应用5G、云计算、物联网等技术加强信息化、数字化的基础能力建设。（责任单位：区发展改革局、区科技局、区市场监管局、区大数据局、区科创委成员单位）

（二）加强创新人才引育

支持入库企业引进和培育各类高层次人才，对战略性、引领型、急需紧缺的高层次人才，可“一人一策”“一事一议”定制化引进和奖补。支持入库企业人才申报各类人才计划，并按照已有政策给予支持。打通高层次人才服务绿色通道，围绕出入境和居留、户籍、工商、税务、科研、住房、配偶随迁、子女入学、医疗、社保、编制、薪酬等方面提供“店小二式”人才服务。围绕区重点产业、重点领域梳理对应优势专业高校名录，组织入库企业开展专场招聘会，支持企业精准引入支撑型青年人才。（责任单位：区人力资源社会保障局、区人才工作领导小组成员单位）

（三）完善金融服务体系

引进培育优秀股权投资基金管理人，构筑天使投资基金、VC基金、PE基金等多层次股权投资基金体系，对入库企业获得风险投资的，按首轮融资额的一定比例给予奖励。优先推荐入库企业进入全市“首贷培植”名单，将入库企业作为银税互动、科技金融投（保）贷业务重点服务对象，综合股权融资、债权融资等方式为企业提供多维度资金支持。开展上市精准培训，支持企业在多层次资本市场挂牌和上市，并按现行政策对上市企业给予资金奖励。搭建科技金融综合服务平台，为企业提供金融政策宣讲、投融资对接、金融产品信息发布、优秀融资项目推介等服务。（责任部门：区地方金融监管局、区财政局、区税务局）

（四）构建创新创业生态

完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全生命周期创新创业孵化链条，支持各类孵化载体引进培育各类新物种企业。推荐入库企业进驻加速器和专业园区，优先支持企业因实际发展需求扩大租赁空间。对在区域内购置商业办公用房的企业，按照现行政策给予一定购房价款补贴。探索实行包容审慎监管，对具有跨界融合属性与颠覆传统产业的新物种企业，建立创新产业“试错”机制，在守住安全底线的前提下，给予企业1-3年包容期。（责任单位：区发展改革局、区科技局、区财政局、区商务局、区行政审批局、区市场监管局、青岛海诺投资发展有限公司）

七、组织实施

（一）加强组织领导

建立市南区新物种企业培育联席会议制度，定期召开会议研究市南区新物种企业发展情况，各责任部门协调解决企业创新发展中存在的问题，统筹推进全区新物种梯度培育工作。联席会议办公室设在区科技局。

（二）推进动态管理

坚持“一次申报，动态更新，年度调整”原则，完善市南区新物种企业培育库管理机制，实现每年定期更新调整。建立企业发展跟踪监测机制，及时掌握企业运行情况，依据实际情况推进培育政策动态调整。

（三）狠抓政策落实

各责任部门根据分工，严格落实各项支持政策，保障企业发展。针对企业发展中遇到的问题，做到及时研究、解决。及时发布政策落实及企业培育发展情况。

（四）加强宣传引导

利用报刊、网站、新媒体等平台加大对新物种企业、企业家和产品服务的系列宣传，提升企业知名度和影响力，推动先进培育经验和典型案例进行示范推广。加强政策解读与普及，为新物种企业开展技术创新、应用创新、服务创新和商业模式创新营造良好的政策环境。

青岛市市南区政府办公室 2021年5月10日印发