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卫生健康局2021年上半年工作总结暨下半年工作思路

2021年上半年，卫生健康局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、政府和上级卫生健康部门的工作部署和要求，以“X”的工作思路，着力推进卫生健康各项工作任务落实。

一、工作开展情况

（一）围绕一条主线

纵深推进健康X建设，实施健康促进行动。一是加强统筹协调。发挥好健康综合办公室作用，顺利召开创建自治区健康促进县启动会，细化《2021年健康X行动任务分解和责任分工台账》，明确部门责任，修订完善了健康相关公共政策和工作制度，推进工作任务落实。二是加强队伍建设。通过开展线上线下培训，提升健康教育工作人员工作能力，举办了各类培训班X期。对健康促进机关、健康村（社区）、企业健康教育培训全覆盖。三是加强督导检查。加大对健康促进建设责任单位的检查和指导力度，开展检查指导X余次。已建成健康促进机关X家、健康社区X家、健康促进学校X家、健康促进医院X家、健康促进企业X家，建成率分别达到X％、X％、X％、X％、X％；评选出健康家庭X户。四是加强无烟环境建设。无烟党政机关覆盖率达到X％，创建无烟党政机关X家，建成率为X％；全县成人吸烟率从2021年的X%下降到X%。五是加强健康知识宣传。邀请专家定期在电视台“健康X”栏目录制“健康教育课堂”“健康科普专家走进直播间”等节目，为群众普及全方位健康科普知识。截止目前，共播放专家讲座X期。举办大型义诊服务进乡村活动X场次，发放各类宣传资料共计X余份。结合世界卫生日、世界无烟日、爱眼日等节点，联合多部门开展健康教育宣传活动，发放宣传资料X余份，引导群众养成健康生活方式。

（二）推进两个改革

深化医药卫生体制改革。推进县域医共体改革，组建县域医疗健康总院，拟订了《X县县域综合医改实施方案》，已由县人民政府印发，并纳入年度政府重点工作任务。在X县人民医院加挂“X县医疗健康总院”牌子，起草了人事薪酬制度改革方案和医保打包付费方案初稿，目前正在征求各部门意见建议。严格执行药品耗材采购“两票制”，优化提升公立医院费用指标，控制医疗费用不合理增长。2021年X-X月两所公立医院医疗服务收入占比X%，门诊次均费用X元，住院次均费用X元。推进疾控体制改革。为县疾控中心引进公卫及检验专业共计X人，提升病原学检测、实验室检测、现场流行病学调查、疫情形势研判和分析等方面能力；建成县人民医院实验室并投入使用，完成疾控中心PCR试验室建设正在准备验收，不断提升疾病检验检测能力。

（三）巩固三项成果

巩固新冠肺炎疫情防控成果。抓好常态化疫情防控各项工作。各基层医疗机构均建立了发热哨点，进一步提高预警和响应的能力。加强医院感染防控，加大对各医疗卫生机构督导检查力度，坚决防止出现院内感染。组织对新冠病毒疫苗接种点区域划分、工作流程等进行指导，强化医疗救治保障，确保疫苗接种安全。加快重点人群新冠疫苗接种进度，在全县X个预防接种门诊基础上新增X个临时接种点和X个方舱式临时接种点，截止X月X日全县累计接种疫苗X剂，其中第一剂X人，占全年目标人群（X人）的X%;第二剂X人，占全年目标人群的X%。加强重点人员管控。2021年度累计落实管控高风险返贺人员X人，中风险返贺人员X人；境外返贺X人，尚在居家健康监测X人，现无居家隔离和集中隔离人员；累计管控密接人员X人，次密接人员X人。巩固健康扶贫成果。继续将“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策纳入年度考核内容，确保政策执行不打折扣。运用国家健康扶贫动态监测管理系统，强化对建档立卡户的跟踪管理，配合扶贫办对建卡立卡户、边缘户入户调查，经排查未发现因病致贫、返贫情况。继续落实“三个一批”分类救治，大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批均达到X%。巩固扫黑除恶专项斗争成果。开展医疗乱象专项整治行动“回头看”，对X家机构因人员资质及不规范执业活动的予以注销。启动2021年打击“黑救护车”专项整治行动，着力为患者提供安宁和谐的就医环境。

（四）落实四大保障

实施妇幼保健项目。截止2021年X月底，孕前叶酸服用率X%，免费婚前医学检查率X%；预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，未发现HIV阳性孕产妇和婴儿，对X例梅毒感染产妇及所生婴儿进行干预治疗，乙肝表面抗原阳性活产婴儿免疫球蛋白注射率X%。新生儿四种及X种先天性疾病筛查率X%；儿童营养包发放率X％；孕前优生健康检查完成率X%；农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查完成率均达到X%；孕产妇健康系统管理率X%，住院分娩率 X%，未发生孕产妇死亡病例。执行卫生健康惠民政策。落实计划生育扶助政策，奖扶对象X人，发放资金 X万元，奖扶国家X岁特别扶助X人，发放资金X万元。强化基本公共卫生服务管理。截止X月底，居民健康档案建档覆盖率为X%；老年人健康管理率X%，完成国家规定指标任务的X％；高血压健康管理率X%，糖尿病健康管理率X%；精神障碍患者管理率X%，为X余名严重精神障碍患者发放了免费药品；家庭医生签约服务率X%，其中重点人群服务率X%，已完成X％的指标任务，特殊人群做到应签尽签。提升医疗服务水平。推进县级医院等级提升，积极筹备县人民医院二级甲等医院创建工作，已邀请自治区级专家完成初评，并针对反馈问题积极整改推进。开展优质服务基层行活动，重点对列为国家推荐标准的金贵镇中心卫生院和国家基本标准的立岗镇中心卫生院存在不达标的硬件设施进行建设，目前正在对手术室及污水处理系统进行改造。发挥中医特色服务，县中医医院设立了治未病科和康复科；县妇幼保健院把中医服务融入孕产和婴幼儿保健服务中，在常见病治疗方面取得了明显的疗效；利用乡镇卫生院和社区卫生服务站中医阵地和中医人才的优势建立残疾人康复站，为特殊人群提供中医和残疾人康复相结合的服务模式。

（五）抓好五项建设

推进“互联网＋医疗健康”建设。 截至X月底，共开展远程心电诊断X次、远程影像诊断X次、互联网门诊X次，县人民医院和县中医医院开展预约挂号X次。推进互联网+医共体平台建设，按照《自治区医疗保障局关于全区推广X项标准编码落地应用》的要求，中标公司正在进行基层医疗卫生信息系统药品、耗材的完善贯标、接口对接和优化应用工作。推进县医院和中医院超融合系统建设，已完成县医院机房建设方案，中医院机房已招标完成，中标方正在做方案。县医院和中医院已完成宁夏医药采购平台的对接工作。加强人才队伍建设。加大继续教育培训力度，申报2021年市级继续教育项目X项、获批X项，区级继续教育X项。鼓励卫生技术人员积极参加职称考试。通过2021年医师、护士和卫生专业技术资格考试合格人员X余人；申报2021年度高级职称业务能力考试X人。推进社会心理服务体系试点建设。提升常见精神障碍和心理行为问题的干预水平。联合多部门开展社会心理服务体系建设试点重点工作调研，为下一步工作顺利开展奠定了良好基础。联系第三方专家开展社会心理服务体系建设试点心理学基础知识培训和指导，进一步提高我县社会心理服务工作者业务水平。完成X余人的心理测评，开展心理减压讲座X场次，开通X小时心理援助热线服务。推动县级医院重点学科建设。成功创建X县危重孕产妇救治中心并由自治区卫健委授牌；积极推进危重新生儿救治中心创建工作，被列为自治区薄弱专科建设项目，目前已建立健全相关制度，通过了病区改造图纸审核，预计2021年底完成创建；胸痛、卒中中心准备接受验收。县人民医院获批银川市心内科、妇产科X个重点专科和感染性疾病科、急诊科、内分泌科、新生儿科X个薄弱专科建设项目。夯实基础设施建设。县人民医院救治能力提升项目建设已完成主体封顶工程；完成X所村卫生室标准化建设任务；宁夏国良医院建设项目已竣工准备验收。

二、存在的问题

一是公共卫生应急体系不完善。实验室仪器设备缺乏，监测能力低下。二是医疗基础设施仍相对薄弱，社区卫生机构功能不完善。三是县级公立医院重点专科建设有待进一步加强；四是高学历、高层次人才缺乏，现有的人才培养模式仍然不能满足群众的医疗卫生服务需求；五是医疗、医保、医药“三医联动”推进改革机制有待进一步完善；六是“互联网+医疗健康”建设的应用和推广还不够广泛，信息数据安全有待进一步加强。

三、下一步工作思路

（一）做好常态化疫情防控工作。慎终如始，时刻关注疫情发展态势，按照分区分级、精准管控的原则，适时调整防控策略，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作。充分发挥医疗卫生机构“哨点”作用，进一步完善及时发现、快速处置的常态化防控机制。督促各医疗机构按照要求持续做好防控措施的落实，防止院内感染。全力推进新冠肺炎疫苗接种工作，加强新冠疫苗接种工作的医疗保障，确保完成年度指标任务。

（二）推进医药卫生体制改革。推进县域内医疗健康总院建设，完善县域医疗健康总院管理运行、“三医联动”等机制，初步形成集管理、服务、发展、利益、责任“五位一体”的紧密型医共体。推进疾控体制改革，提高疫情预警控制质量和处置能力；提升疫情防控救治协同能力，健全防治结合机制，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接；健全应急物资生产、采购、储备、调度、供应机制，不断提高应急物资保障水平。

（三）推动“互联网＋医疗健康”建设。推进医疗健康信息互联互通数据共享。拓展信息化便民服务，进一步推广电子健康码应用，充分利用移动APP、自助服务设施、第三方支付等与居民健康紧密联系的医疗卫生服务平台，为患者提供更加优质和便捷的就医体验。推进医联体建设，深化区域协同联动，落实分级诊疗，实现医生患者双下沉，力争2021年底，县域内就诊率X%以上，基层就诊率达到X%以上。

（四）提升医疗卫生服务能力。一是加大基础设施建设。推进基层优质服务行活动，对金贵镇中心卫生院、立岗镇中心卫生院推荐标准及基本标准进行初审，确保年内达到国家推荐及基本标准。积极争取县疾控中心检验检测中心和社区卫生服务中心建设；实施乡镇卫生院污水设施建设工程和煤改电项目。二是加强人才队伍建设。用好人才培养引进政策，深化与区内外三甲医院线上线下的技术交流合作，组织开展医院技术骨干进修学习，加大全科、公卫、儿科、精神科、麻醉、康复等重点专科技术骨干培养和引进。三是加强救治能力建设。推进县胸痛中心、卒中中心、危重孕产妇中心、危重新生儿救治中心、创伤中心“五大中心”建设；推进危重孕产妇、危重新生儿两个救治中心规范化建设；加强基层中医药能力提升、中医类别全科医生培养、中医药信息化建设以及中医体质辨识管理，巩固治未病站的建设。

（五）不断加强公共卫生服务。加强社会心理服务体系试点工作。建立健康心理监测平台使重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导，显著提升常见精神障碍和心理行为问题的干预水平。推进农村妇女“两癌”筛查指标完成。组织实施好出生缺陷防治工作，进一步降低出生缺陷发生率。加强孕产妇和儿童保健工作，X-X岁儿童眼保健检查率达到X%。做好“全面三孩”政策宣传，加强计划生育家庭扶助、保障、救助等工作。进一步落实X-X岁以下婴幼儿照护服务登记备案及相关监管措施，积极与麦迪森全日制早教中心、宁夏真爱幼幼教育咨询有限公司、爱与智慧托育有限公司、爱润托育有限公司对接，做好托育登记、卫生评价、备案工作，同时加强托育机构业务指导，加大媒体宣传力度，引导和支持照护服务市场提供多样化的托育服务，让更多婴幼儿享受“幼有所托、幼有所育”。

（六）提升居民健康素养水平。以健康X建设为抓手，积极开展健康X项专项行动，实施提升全民健康水平提升行动，到2021年底，居民健康素养水平提高X％，健康促进医院、学校、机关、企业和健康社区、健康村建设达标比例分别达到X%、X%、X%、X%和X%、X%。积极创建自治区健康促进县并同步争创国家健康教育促进县。

（七）开展行业乱象整治行动。继续推进“合理检查、合理用药、合理治疗”、“民营医院管理年”、“黑救护车”、医疗卫生机构废弃物和污水、医疗卫生行业综合监督专项整治工作、督促卫生监督所持续打击各级各类医疗机构的违法违规行为。开展生活垃圾监督检查工作。继续抓好安全生产工作，保证全年安全生产“零事故”,为患者提供安宁和谐的就医环境。

（八）做好老年医疗服务工作。推进医疗机构全面落实老年人医疗服务优待政策，保障老年人合法权益，优化老年人就医流程，提供老年友善服务，解决老年人就医在智能技术方面遇到的困难。结合县域医共体改革，对各级医疗机构职能重新定位，按照差异化发展的思路，探索建立医养融合中医养老院中院模式。在乡镇卫生院推广康养、医养等服务，支持医院发展临终关怀服务。会同县民政局统筹全县医养资源建立对全县各养老机构医养结合机制。